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烟台区域变迁
2006-07-17 |
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关于烟台市（现芝罘区）建置前后的区域变迁情况，概要分述如下。
（一）远在秦代，芝罘岛就名播天下。很早就成为我国古代北方沿海的天然良港——“芝罘岛海口”，这里不仅是我国历代南北通商港口，也是对外通航的口岸。
明建“奇山所”以后，来往船舶停泊点逐渐南移至太平湾一带，烟台随南北
交流而名闻全国。
清道光三十年（1850年），烟台以天后宫（又称大庙，现烟台市群众艺术馆址）为中心，聚集商号千余家，是南北海运的重要港口，也成为贸易繁茂的市镇。
清咸丰十一年七月（1861年8月）烟台开埠后，遂成为中国北方三大贸易港之一。随外商大量拥入，市区急剧扩大，至清末，市区西延至圩子门（西马路——现海防营商场东口），东至广东街，南至奇山所北门外，北至海岸。
清光绪三十四年（1908年），福山县废除保社制，全县划为20个区，其中“烟台区”包括烟台（商埠）、奇山所、上夼、西南村、西河村、东海洋、中海洋、西海洋、通伸、芝罘屯。
中华民国成立，烟台改为镇，镇区仍为清末“烟台区”的范围。到1933年底，烟台市区更加扩大：东及东山，西连通伸村，南接寄山所，北直抵海岸。东西约5公里，南北约1.5公里。
（二）烟台设市，始于二十世纪三十年代。
1934年春，山东省国民政府决定，建立烟台特别行政区（简称“烟台特区”），脱离福山县，直隶省政府管辖。烟台始有独立的行政建制。特区境域：市区东南至东卡子门、丈八口与牟平县接壤；南到塔顶；西界通伸巷、芝罘屯，与福山县毗连；北际海岸。特区设行政专员公署，驻老广仁堂街（现市府街，芝罘区府址）。
1935年3月和5月，烟台特区成立5个自治区（自治区基本是在民国初年烟台划为五个警察区范围内设立的）。自治区设坊长联合办事处，由主席主持。区辖坊，坊辖间，闾辖邻。自治区区域的划分很不规则，各自治区的基本情况是：
烟台山和东河（现解放路下的暗河）以东为第一自治区，辖15个坊。区内多为外国领事馆、电讯部门、洋行、外国教会及其附属学校等，为洋人集中居住区。
烟台市迄南西界儒林街，南至南大街，中沿市府街（原称老广仁堂街）北侧向东至草市街（现平安街南段区法院东侧）折南，经“所城”东关至环山路，东达东河西岸，为第五自治区，辖8个坊。域内北部多为机关，南部多系商号与居民区。
儒林街南口（即现义聚街东口）向西.经道恕（原道署）街、二道兴隆街至西南河东岸，向北至海岸，为第四自治区，辖4个坊。该区最小，但系商业集中地区，娱乐场所亦较多。
北至四、五区南界，东至第五区西界，西至西南河东岸，为第二自治区，辖17个坊。此区娱乐场所较多。
西南河以西，为第三自治区，辖23个坊。本区面积最大，为工厂区和贫民居住区。
上述各区.同时设有警察分署，管辖区内治安。
1937年4月，西沙旺划分东、北、西3个侨户村。东侨户村及芝罘岛（包括芝罘大疃、东口、西口3村）划归烟台特区第三自治区管辖，北、西两侨户村仍隶福山县。同时.又将东炮台山划归特区第一自治区管辖，以东山口、丈八口与牟平县为界。
（三）1938年2月3日，日本侵略军占领烟台，改烟台特区为烟台市，成立伪烟台市公署，属伪鲁东道管辖。是时，全市成立东、西、中央、水上4个警察分署，辖37个派出所（其中有3个水上派出所），加强对市民的控制。市内5个区界线未动，仍维持原状，只是“区治”有所变动，坊数有较大压缩（将原67坊缩为32坊）。
1940年，日伪政权为了所谓“强化治安”，实行“保甲制”，把坊改为保，间改为甲。5个区共设33个保、275个甲，其中：一区设9保5ｌ甲，二区设5保63甲，三区设13保112甲，四区设2保12甲，五区设4保37甲。
（四）1945年8月24日，烟台解放，中共烟台市委、烟台市人民政府同时成立，直属胶东行政公署管辖。市内原5个区未动，把福山县的蓁山区和牟平县的祁山区划归烟台市，分别更名为第六区和第七区。
1946年1月，烟台市政府对各区的区界进行了调整，并将数字区名改为地方名称：一区更名东山区，二区更名建昌区，四区更名海滨区，五区更名朝阳区，原三区分解为毓璜顶区、通伸区和芝罘镇，六区分解为蓁山区和芝水区，七区更名宁海区。经过调整，形成九区1镇的格局（其中市内6区，市郊3区1镇）。由于市内各区面积大小不一，区界参差不齐，人口众寡悬殊，所以，市政府又于同年7月决定对烟台市辖区域重新做较大的调整，原市区划为东山、奇山、海防营、毓璜顶、海滨、建昌六个区；市郊扩增芝水、蓁山、莱山、宁海、旺远5区和芝罘1镇；共155个村。区域范围：东至孙家滩，西至清洋河东岸，南至道平、邹家房，北至芝罘岛和崆峒列岛，总面积337平方公里。 | |
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