宁海街道依托“红色业委会”开展各项居民活动

　　城市社区作为城市治理的“最后一公里”，一直以来便是各级党委政府关心和关注的焦点，面对城市发展快、住宅小区日益增多、物业公司层出不穷等各种问题，如何利用党组织的领导作用提高社区治理水平成为了基层党委政府的重点工作。在烟台市牟平区宁海街道，各级党员充分发挥模范带头作用，在社区内建起了“红色业委会”，街道政府创新多种工作机制，为党组织领导社区治理提供了“宁海经验”。

　　住宅小区问题凸显，党组织显身领办业委会

　　今年以来，牟平区宁海街道针对住宅小区日益凸显的各类问题，创新开展了“党组织领办业委会”工作，在街道党工委和社区党委的领导下，出台系列措施指导各小区以“党员优先”的原则组建筹备组、选出业委会，并在依托业主委员会成立小区党支部，切实将党的组织和领导覆盖到每个居住小区，将党的声音传播给每名小区业主。

　　通过建强“红色业委会”，真正推动了党的基层组织在社区层面纵向到底互联互通互动、横向到边共建共享共用，解决小区管理中的痛点、难点、重点问题，促进了各类矛盾纠纷的化解，切实提升了基层社会治理水平。

清水苑物业选举

　　今年以来，全街道共有清华苑、中央广场、新城府邸等12个小区成立了业委会党支部，未完成业委会选举的6个小区筹备组成立了临时党支部，在实践中形成一批可复制、可推广的鲜活案例，赢得业主一致赞誉。

青华苑物业选举

　　“234”工作法，打通社区治理“最后一公里”

　　创新推行“234”工作法，突出街道党工委和社区党委两级党组织的核心引领作用，在业委会组建过程中赋予社区党委结构建议权、人选建议权、资格审查权三大权力，推行协同共治、项目认领、服务评价、服务评价四大机制，切实加强了业委会党组织建设，提高了业委会履职能力。

宁海街道依托“红色业委会”开展各项居民活动

　　突出街道党工委和社区党委“2”级党组织的核心引领作用。充分发挥街道党工委的核心引领作用。党支部领办业委会筹建和作用发挥作为街道城市党建的重中之重，提到党工委议事日程，做到统筹谋划、协调安排。由街道党工委牵头建章立制，制定《业主大会、业主委员会工作实务手册》，将《物业管理条例》等法律法规以及《业主大会议事规则》、《业主公约》、《业委会选举办法》等文件模板纳入其中，明确提出从组建筹备组到业委会正式选举全过程“党员优先”的原则，并写入相关文件办法，大张旗鼓地在居民小区竖起党的旗帜，唱响党的声音。

业委会开展各项活动

　　充分发挥社区党委的核心引领作用。各小区在社区党委的领导下严格按照制度规定开展业委会筹建工作，筹建之初，由社区党委组织力量逐楼逐户摸清小区业主底数，对业主性别、年龄、政治面貌、职业等进行摸底调查，建立工作台账，确保“底数清、情况明”。在此基础上，通过做好对党员业主的政策解释和宣传发动工作，鼓励小区党员主动亮出身份积极并参与到小区管理和业委会筹备工作中，每个楼栋选出一名有责任心、有威望的党员业主担任楼栋长，协助社区党委开展工作，为党组织领办业委会夯实了党员基础。

中央广场业主委员会入户选举

　　赋予社区党委“3”项权力。“结构建议权”，对于业主大会筹备组成员结构，由社区党委按照“党员优先”的原则，推荐小区党员进入业主大会筹备组，并在筹备组成立临时党支部，加强党对业主委员会组建的领导，2019年新成立的龙湖、清华苑、弘盛华庭、东油小区等16个小区业主大会筹备组党员比例均达到100%。对于业主委员会成员结构，在筹备组制定的选举办法中明确规定，正式选举按照“党员优先”的原则根据得票多少顺序优先确定3名党员当选，再确定其他当选人员，确保新成立的业委会都够条件成立党支部，清华苑、新城府邸、肉联厂家属楼等10个业主委员会党员比例达到80%以上。

业委会开展各项活动

　　“人选建议权”，由社区党委提前物色符合条件的社区“两委”成员、居住小区党支部成员、党员楼栋长等，并重点向筹备组和业主宣传推荐，从源头提高业主委员会成员候选人质量，东油小区、新城府邸小区业委会组建过程中，由社区党委推荐的7名党员全部通过法定程序进入业主委员会。同时要求社区党委要活用人选建议权，不仅直接向筹备组和业主宣传推荐具体人选，而且根据制定的选举办法，将人选建议权体现在选票上，候选人选票按照党员姓氏笔画排序在前，群众姓氏笔画排序在后，提高党员当选机率。业委会组建后，业委会主任或副主任原则上由党员担任并兼任党支部书记，确保党的工作能在基层落地开花。

　　“资格审查权”。街道和社区党委参照村委会选举和发展党员的政审标准，明确提出了“三侧重、九不宜”的候选人标准，鼓励在职党员、退休干部和“两代表一委员”参加选举，同时对9种不宜担任候选人的情形予以明确，对筹备组成员到业委会成员候选人实行资格联审制度，联合纪委监委、公安、信访等部门严格审查候选人资格，对于存在负面情形的候选人“一票否决”，把好业主委员会成员入口关，确保真正把组织信任、群众认可的业主选进业委会。在龙湖小区业委会组建过程中，共有8人因存在负面情形被取消候选人资格。

　　推行“4”大工作机制。推行协同共治，由社区党委牵头，成立由物业公司代表、居民代表、业委会代表等共同参与的物业联席会议，建立协调议事会制度、现场联合办公制度和重大事件商讨制度。联席会指导业主委员会依法履行职责、依法换届等事宜，协调解决物业管理与服务过程中发生的重大矛盾纠纷，做好物业管理与社区管理、业主委员会与社区居民委员会的衔接和配合工作。截至目前，已先后召开26次联席会议，协调解决业主与物业矛盾纠纷58件，有效促进了社区和谐。

业委会开展各项活动

　　推行项目认领，社区党委采取走访入户、设立意见箱等方式，广泛征集居民合理诉求和建议，梳理小区“老大难”问题，编制为民服务项目。业委会党支部根据自身资源和特长认领服务项目，回应居民需求。结合“社区随叫、部门随到”活动，组织报到党组织和报到党员与业委会结对，到群众身边开展服务。截至目前，各小区业委会党支部已认领为民服务项目15项，开展为民服务活动30余次，解决小区居民各类问题12个，赢得了小区居民的一致赞扬。

业委会开展各项活动

　　推行服务评价，每年底，由社区党委牵头开展业主委员会服务评价。按业主评价占70%，街道、社区和物业服务企业党组织各占10%的比例，形成业主委员会成员的个人评价意见，对业主委员会成员个人满意度不足80%或出现负面清单所列行为、履职不力的，终止其业主委员会成员资格。对排名靠前，深受业主认可的优秀业主委员会，要采取评选先进、物质奖补等形式给予鼓励。

　　推行智慧管理机制，探索将业委会管理纳入智慧党建体系，推行“互联网＋”模式，开通“服务直通车”等线上平台，完善服务事项公开，居民诉求留言、物业投诉、处置结果反馈、满意度评价等功能，借助信息化智能化手段为业主提供更加便捷、快速的服务。

　　党旗引领风帆劲，居民生活幸福感指数持续攀升

　　党组织领办业委会，将党的触角进一步延伸至居民小区，实现组建业委会的小区党组织100%覆盖。业委会成员分工明确，职责清晰，发挥沟通纽带作用，协助社区党委做好相关事务，搭建监督平台，督促物业做好相关业主工作，他们就像党的“红色引擎”，充分激活了“红色细胞”在城市社区治理中的模范作用。

宁海街道依托“红色业委会”开展各项居民活动

　　党组织领办业委会充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，成为社区建设强有力的助推器和生力军，同时依托社区和社区微党校，积极开展主题教育、“两学一做”学习教育、上党课等党性教育活动，为新时期加强社区党员多元化管理提供了有效途径，为党员八小时之外发挥作用提供了新的平台。

　　为居民解难事、办实事。滨海社区安德利迎海花园小区电动车乱停乱放问题长期困扰居民，通过社区党委、业委会党支部、物业公司三方联合召开物业联席会议，多方协商最终商议决定，在小区进出口特定区域内搭建停车棚，有效解决问题，方便小区居民群众。目前，“红色”业委会已解决类似物业问题4类26项。

业委会给社区送锦旗

　　为社区营造风清气正环境。实施党组织领办业委会以来，社区物业管理中矛盾纠纷出现明显下降，矛盾化解的效率明显提高，辖内至今未发生一例因物业问题引发的信访事件，极大提升了社区居民的幸福感与满意度。清华苑小区在通海路社区党委的领导下选出的业委会党支部圆满解决了之前业主和物业之间的系列矛盾，小区业主对社区和业委会工作非常满意，特地给通海路社区送了一面锦旗。

　　共建美好家园。业委会党支部充分发挥党员先锋带头作用，从一点一滴的小事做起，尽职尽责做好民情信息员、民事调解员、文明创建员、政策宣传员，逐步改善小区环境卫生、基础设施、民生设施等，谱写了小区业主幸福美好生活新篇章，获得了业主的一致好评。

宁海街道依托“红色业委会”开展各项居民活动

　　共享美好生活。业委会的规范运行，为社区共建共享提供了强有力的力量支持。今年以来，街道各社区党委联合小区业委会、物业党支部等共开展“东方比邻节”“红色文化艺术节”“红心社区广场舞大赛”、“爱使我行·情暖邻里”等为民服务活动86起，服务群众1.8万人次，极大地丰富了小区业主的精神文化生活，为社区党建增添活力。 大众网·海报新闻记者 贺敬浩