编者按：构建服务最优、成本最低、百姓满意的政府服务体系，正在成为发展新征程中烟台的新追求和新作为。今年下半年以来，烟台勇于自我革命、大胆改革闯试，在全市范围内开展“加快流程再造”工作，着力将烟台打造成一座“掌上办事之城”“无证明办事之城”“社会信用体系标杆之城”。即日起，烟台市加快流程再造领导小组办公室联合大众网·海报新闻开设《流程再造看烟台》专栏，记者们将深入改革一线，见证和记录流程再造在制度上的创新和工作作风上的转变，展现烟台在进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，打造新旧动能转换和高质量发展新优势上所做的努力。

　　天很冷，但烟台龙口安德利果汁饮料有限公司浓缩果蔬汁加工项目负责人王先生心里却暖融融的，“如果按照常规的审批流程，我们需要办好土地手续后，才能提交规划审批，但通过土地容缺并联审批，预计我们这个项目开工时间能提前三个月。”

　　“现在变了，真的变了！”他深有感触地说。

　　改变，来自于龙口市今年以来强力推动的流程再造工作。

　　为推动新一轮发展走在前列，龙口市委、市政府瞄准市场化、法治化、国际化的营商环境目标，按照“对标一流、问题导向、法治为基、政府主导”的原则，着力破解企业投资生产经营和群众办事中的痛点、堵点、难点，不断优化营商环境，以制度创新推动流程再造，方便企业和群众办事，转变政府职能，转变工作作风，致力于为群众提供公平公正、优质高效的公共服务。

　　部门联合，少给基层添麻烦

　　“简直太方便了，我从进服务站大门到交完购置税，就用了3分钟时间，交完税到拿出车牌也不过一个小时。最主要的是我不用好几个地方跑了，这一站就全办妥了。”刚从龙口市公安局交通警察大队机动车查验服务站出来的史先生高兴地说，以前要想车上路还要跑两个地方，现在可就方便多了，来这儿跑一趟，缴税、上牌两件事一次办好了。

　　在龙口市汽车城附近，群众5分钟路程内即可享受购车、纳税、上牌一条龙服务。新车主走进机动车查验服务站“一家门”就可以一起“办两家事”。服务站工作人员宋君告诉记者：“市民开着新车来到这边，基本上不超过一个小时，就可以挂着车牌走。我们都尽力让群众最多跑一次，一次办结。”

　　这样的改变，来自于龙口市交警与税务部门的协调协作。

　　龙口市不断创新，在很多领域推动跨部门联合工作机制，有跨部门审批，还有跨部门执法……

　　10月底，龙口五部门联合对食品安全领域进行了一次整治活动，本着“双随机、一公开”的工作模式，龙口市市场监督管理局、龙口市教育和体育局、龙口市公安局、龙口市农业农村局、龙口市海洋发展和渔业局五部门成立联合督查组，先后对多家企业进行了现场检查。

　　龙口一食品生产企业负责人说：“现在各级都很重视食品安全，以前经常会有多个部门来检查，干我们这行的确实应该配合检查，但来检查的次数多了，让我们负担很重，压力很大。现在跨部门联合执法，来的次数少了，对我们来说是件大好事。”

　　跨部门联合执法自去年10月份开始以来，已经进行了70余次，新的工作方式实现了“一增一减两提高”，“一增”即“双随机一公开”次数大幅增加，同比增长230%；“一减”即减少对企业的干扰，2019年对企业入户检查减少三分之一；“两提高”即市场监管覆盖率和执法办案效率大幅提高。通过联合执法，即减少了对企业的干扰，又有效地打击了违法行为。

　　审批简化，多帮企业办实事

　　流程再造，压缩的是办事程序和时间，改变的是机关干部的观念和政府部门的形象。龙口市在结合实际、精心调研的基础上，不断推行新政策、新机制，让企业在其他城市能办到的在这里不仅也能办到，而且要办得更好，企业办同样事项在这里能做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短。鼓励各职能部门行政审批极简化改进，同时引导机关干部转换作风、转换理念，从过去的高高在上的权力者、审批者、管理者，变为“店小二”“保姆”式的服务者。

　　11月16日，龙口首单通过“两步申报”模式进境的石油原油，在龙口口岸顺利放行，标志着海关“两步申报”改革在龙口海关正式启动。

　　“两步申报”包括“概要申报”和“完整申报”两步。在原有通关模式下，企业在申报环节必须一次性完成105个项目的申报，但如果选择“两步申报”最少仅需输入9项就可以完成货物的概要申报并完成提货放行，通关时间大大缩短。

　　如今，龙口港外轮代理有限公司的报关员来办理通关业务，在中国贸易“单一窗口”平台选择“两步申报”模块，只填报货物品名、船名、航次号等9项信息后，就完成了“概要申报”。申报信息随即被发送到龙口海关，系统审核通过后，该报关单顺利提货放行。从开始申报到提货放行整个流程用时仅5分钟。“现在海关的一系列新政策都在为我们企业考虑，通关越来越快，手续越来越少，我们真的很高兴。”该公司报关员感慨道。

　　龙口海关通过审批流程再造，实施的新政策方便了进出口企业，助力了优化口岸的营商环境。同时，龙口市为了加快重点项目建设，在借鉴先进地区经验基础上，结合实际推出了“拿地即开工”审批机制。

　　“拿地即开工”就是在本市审批权限范围内的社会投资、工业类建设项目，在用地范围及规划条件确定后，充分利用土地取样前期土地手续办理时段，采用提前辅导、模拟审批、并联推进相结合的办法，提前做好项目从立项至施工许可的相关模拟审批。在项目土地权属明确后，补充完善相关资料，各部门将模拟批复转换为正式批复，有效缩短了项目落地时间。

　　烟台龙口安德利浓缩果蔬汁加工项目和龙口蓝孚电子高能电子加速器辐照加工项目，成为龙口市首批“拿地即开工”机制试点项目。目前两个项目整体进度良好。

　　服务提速，当好群众贴心人

　　龙口市不动产登记中心东海受理处近日收到了一封来自北京的表扬信，“本人有幸在龙口东海购买了一套度假住的房子，当我到东海的不动产登记中心办理业务时，工作人员的热情服务和认真的工作态度让我感动，从办理手续到拿到不动产登记证只用了5天时间，这样的工作效率为我们提供了很大的方便。”

　　东海旅游度假区位于龙口市北部海滨，新鲜的空气、美丽的景色，吸引了大量的外地游客来此处度假、买房。2018年6月份，龙口市不动产登记中心在东海开设受理处，是烟台地区首个开设受理处的不动产登记单位，不仅可以分流龙口市30%的不动产登记业务，还让来到东海的群众少跑腿，在家门口一次性完成申请到领证的所有程序。

　　分理处的设立，也改变了龙口市不动产登记中心人多拥挤的问题，受到了办证群众的好评。

　　同时，龙口市不动产登记中心顺应移动支付潮流，充分利用互联网技术和信息化手段，拓宽缴费渠道。经过多次窗口调研，以及与市财政局、银行协调对接，最终打通了与市财政局、银行之间的缴费渠道，在烟台市行政机关单位收费业务中，首家实现扫码支付。

　　在不动产登记受理窗口办理业务的李先生说：“窗口受理完业务，工作人员让我用手机扫一下旁边的付款二维码，就完成了缴费，这真的太方便了，也不用各个窗口来回跑了。”

　　龙口市为了方便企业和群众办事，一直在延伸服务触角，着力打造“就近办理”新平台。汽车城旁边的机动车查验服务站、东海旅游区的不动产登记中心分理处，都是龙口市政府“为人民服务”的小缩影。

　　从管理者到服务者，政府职能的转变也让老百姓对政府的看法有所改观。龙口市不动产登记中心主任康力源告诉记者：“我们现在有预约服务、延时服务、上门服务，多种服务方式都是为了让来办理业务的群众都用最短的时间，一次办好所有业务，不用跑两趟，为群众节省时间，也能为部分群众节省金钱成本。这里还有很多外省群众送来的锦旗，也有外国友人的感谢信，能得到群众的好评，看到来办事的群众笑着离开，是我们最高兴的事。” 大众网·海报新闻记者 张皓月 通讯员 李宗法