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山西省八大产业调整和振兴规划概要

 

  去年第三季度以来,受国际金融危机和国内市场变化的影响,我省国民经济受到较大的冲击,特别是工业企业经济增幅回落,效益下滑。面对严峻的形势,省委、省政府针对我省经济发展中的新情况、新问题,采取了一系列积极有效的应对措施。在提出今明两年总投资6500亿元扩内需、保增长,相继启动一批重点工程项目的基础上,又结合我省的发展优势和产业特点,制定了煤炭、焦化、冶金、电力、装备制造、煤化工、新型材料、食品工业等八大产业调整和振兴规划。旨在通过强有力的、针对性的、可操作的政策措施,推进工业结构调整,使产业竞争力有一个大的提高,产业发展水平有一个大的提升,促进工业经济的调整和振兴。5月上旬,八大产业调整和振兴规划文件已经全部印发。5月13日,召开了全省工业振兴大会,对八大产业调整振兴规划作了实施动员和部署。这是省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署、积极应对当前严峻复杂经济形势的重要举措,是帮助企业走出困境的迫切要求,也是我省产业升级改造、增强发展后劲,实现转型发展、安全发展、和谐发展的根本途径。
  
  规划所涉及的八大产业是我省重要的支柱产业和经济发展的主导力量,占全省规模以上工业销售收入的95%以上。八大产业既有煤炭产业,又有非煤产业;既有能源原材料产业,又有机械装备制造及加工产业;既有传统支柱产业,又有具备较大发展潜力的新兴产业。涉及面广,关联度高,带动性强,对我省国民经济的发展举足轻重。
  
  这次产业调整振兴规划的思路和以往有一定延续性,但其目的和意义远不止于眼前的“救急”,更重要的是“谋长远”,淘汰落后产能,鼓励科技创新,进行兼并重组,实现产业升级和优化布局的长远发展思路非常清晰。
  
  规划明确提出八大产业发展的目标和方向。煤炭、焦化、冶金、电力四大行业是我省的传统支柱产业,也是受金融危机影响较大的行业。在市场的拉动下经过多年持续扩张,已形成较大的规模,调整和振兴的重点放在改造提升上。主要是通过控制总量、淘汰落后、技术改造、兼并重组、优化布局,增强发展后劲,提升行业素质,走高效集约内涵式发展道路。装备制造、煤化工、新型材料、食品工业等是我省需要着力培育壮大的新支柱产业,是转型发展的重点,是应对危机、走出困境的抓手,要通过“创新、引进、品牌”使其走上提升壮大的发展道路,尽快成为新的支柱产业和新的经济增长点,改变我省支柱产业过于单一的状况,最终形成以能源原材料产业为基础、多元支柱产业共同发展的产业格局,真正构建起科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的现代产业体系,从而实现转型发展、安全发展、和谐发展。
  
  八大产业调整和振兴规划具有非常强的指导性和操作性。八大产业调整和振兴规划指明了发展方向。它明确地提出了鼓励什么、限制什么。比如,焦化产业调整和振兴规划提出,淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦炉,通过淘汰落后和产能置换将焦炭产能向焦化园区集中,鼓励采用国际领先的炭化室高度7.63米高炉。又如,煤化工调整和振兴规划明确规定,控制电石、煤焦油加工、粗苯加工等传统产品总量,培育打造尿素、多元复合肥、甲醇系列等拳头产品。八大产业调整和振兴规划描绘了宏伟蓝图。通过总量控制、淘汰落后、技术改造、兼并重组、优化布局,实现四大传统产业的改造和提升;通过创新、引进和实施品牌战略,实现四大新兴产业的做大做强。不仅如此,在每个产业规划中,都明确了今后一段时间的发展目标。比如,煤炭产业调整和振兴规划提出,力争用两年的时间,全省矿井个数由目前的2600座压减到1000座,矿井单井规模由目前的30多万吨提高到90万吨以上,矿井全部实现机械化开采,并形成3个亿吨级的特大型煤炭企业集团、4个5000万吨的大型煤炭企业集团。届时,山西煤炭工业面貌将会发生脱胎换骨的变化,产业集中度进一步提高,资源回收率进一步提高,安全生产水平进一步提高,生态环境进一步改善,实现煤炭工业的持续发展、健康发展、科学发展。又如,冶金产业调整和振兴规划提出,到2011年全省钢铁企业由目前的200多家减少到50家左右,电解铝企业由12家减少到8家,金属镁企业由70余家减少到30家左右,形成以不锈钢、铁路运输用钢、装备制造用钢等产品为主的钢铁生产体系,以铝板带、型材、箔材等产品为主的铝材生产体系,以汽车压铸件、IT压铸件、板材等产品为主的镁合金生产体系和以铜材为主的铜产品生产体系。
  
  八大产业调整和振兴规划为产业发展提供了政策支持。八大产业调整和振兴规划中,对鼓励发展的产品和产业,都将给予财政补贴、税费优惠、信用担保、优先供地等政策支持。不仅如此,每个产业规划都有明确的、有力的政策措施,特别是针对不同产业实际,提出了不同的鼓励政策。比如,在装备制造业调整和振兴规划中,提出对研发、生产、购买、使用首台(套)具有自主知识产权的重大技术设备的企业优先支持,给予专项补贴,等等。
  
  八大规划一出台,就在全省上下引起了强烈反响,激发了各行各业调整振兴产业的热情和干劲。广大干部群众说,“推进八大产业,加快三个发展”是省委、省政府深入学习实践科学发展观做出的重大战略决策,是立足山西省情、着眼长远发展的准确把握和科学定位,必将对促进全省经济社会又好又快发展产生积极而深远的影响。

黄河新闻网         

编辑:张其天         

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