二00六年，烟台市旅游局要以党的十六大和十六届五中全会精神为指导,按照市委、市政府部署，认真组织实施“十一五”旅游规划，深入贯彻落实〈山东省旅游条例〉，进一步强化创新进取、整合提升、精细服务三种意识，着力抓好优势资源整合、客源市场开发、行业服务提升三个重点，促进全市旅游产业增长方式由数量型到效益型、经营方式由粗放型到集约型、综合功能由观光型到观光休闲度假结合型、城市定位由区域性向国际性旅游目的地四个转变，精心打造海滨生态旅游胜地和“山海仙境·葡萄酒城”的城市形象品牌，为全市经济社会更快更好发展作出更大贡献。全年奋斗目标是：接待海内外游客1650万人次，同比增长9.7%；实现旅游总收入139.3亿元，同比增长18%。
一、整合优势资源，开发精品项目。一是加大招商引资力度。策划、筛选高质量的旅游招商项目，利用多渠道广泛对外招商。二是积极推进项目建设。按照“大而特、小而精”要求，推进格林欢乐世界、蓬莱水城、蓬莱分时度假村、招远罗山、马山寨植物园等项目。三是打造中心城市旅游板块。在城市建设规划和旅游发展规划的基础上，将市区旅游项目开发与城市建设密切结合起来，会同有关部门，加快中心城市海滨区、大南山旅游区、马山寨生态植物园、欢乐世界等重点项目的开发建设，搞好烟台山、农博园、昆嵛山、金沙滩、养马岛等旅游区的深度开发和旅游项目、活动、线路的整合配套。四是发展会展节庆旅游。会同有关部门办好“亚欧会议旅游合作发展论坛暨展览”，举办2006中国国际美食节，协助办好蓬莱和平颂国际青少年文化艺术盛典、龙口南山国际长寿文化节暨中华不老城活动、长岛渔家乐民俗旅游节、栖霞牟氏庄园文化节等节庆品牌。五是强化购物要素。组织发动相关行业积极开发旅游商品，筛选确定烟台旅游商品名录，培育烟台旅游商品名牌。推动旅游购物商店、购物环境建设，做好旅游商品六真店推广工作，探讨运作建立旅游商品展示中心。五是提升旅游区点质量。组织有条件的工业、农业企业积极参加省级和国家级工农业旅游示范点创建活动。认真实施国家A级景区评定管理办法，努力争创5A级旅游区点。
二、打造旅游品牌，拓展客源市场。一是精心打造旅游城市品牌形象。充分利用“中国优秀旅游城市”、“最佳中国魅力城市”、“全国文明城市”、“联合国人居环境奖”等城市名片，运用各种传媒手段，大力塑造并推介“山海仙境、葡萄酒城”的城市品牌形象，打造旅游目的地整体旅游形象。二是突出重点目标市场。针对重点区域、重点城市、重点群体和重点旅行商加大促销力度。国内市场上，省内继续开展“烟台人游烟台”和“山东人游烟台”活动；省外以华北、东北和华东三大地区为重点，组织开展烟台旅游直通车促销活动；国际市场上，以韩国、日本为主体，港澳台、东南亚为重点，充分利用烟台与韩国、香港增加航班的有利时机，通过请进来、走出去，加强与香港、仁川、大邱、大阪等直航城市和地区旅游同业的联系互动。三是进一步加大度假旅游产品的促销力度。适应旅游市场的发展趋势，整合全市旅游度假资源，强化旅游度假目的地形象宣传，推出新的度假产品，延长游客滞留天数，提高消费能力。充分发挥烟台高尔夫球场的优势，做大高尔夫旅游市场。招徕北京、上海等高消费游客，发展自助游、自驾车旅游。完善旅游网站功能，扩大网上宣传促销。
三、规范行业管理，提升服务水平。一是优化饭店星级结构。按照打造滨海观光休闲度假目的地的要求，大力发展高星级饭店。抓好新的饭店星级标准的宣传贯彻，推动饭店上星，提高四星、三星级饭店的比例。二是抓好旅游安全和市场治理。响应市政府关于建设最安全城市的号召，进一步建章立制，明确标准，狠抓督查，努力打造“最安全的旅游目的地”。与相关部门密切配合，加强监督，严格管理，坚决查处零负团费、虚假广告、不签订合同、“挂靠承包”、超范围经营等不法行为，确保良好的旅游市场秩序。参照山东省旅游政务网投诉系统，建设我市旅游投诉网上受理转办系统。组织我市旅游义务监督员进行明查暗访，进一步发挥社会监督作用。三是开展细微化服务活动。在对去年的细微化服务活动进行总结表彰的基础上，结合建设和谐社会的要求，进一步注重特色化、人性化、精细化服务，开展达标活动，评选细微服务示范企业、达标企业和明星员工，树立一批名优品牌。四是推动县级创优工作。以龙口、莱州、招远、海阳、栖霞为重点，符合条件的尽快申报，接近条件的积极准备申报，以此为抓手，进一步完善城市基础设施，增强旅游功能，优化旅游环境，再创旅游城市品牌。四是推进企业改制。吸引外资进入我市旅行社市场，成立合资、独资旅行社。加快饭店改革，充分发挥旅游饭店外向性较强的优势，引进国际酒店业的经营管理模式和运作方式，培育著名的饭店品牌。引导和扶持规模较大的旅游企业，通过资本运作和产业整合，进行强强联合、内外联合，实现资源优化配置，推进集团化、网络化经营，加快培育富有竞争力的旅游集团。五是加强队伍建设。组织国内外先进城市学习考察、举办旅游质监人员培训、饭店旅行社旅游区点高层管理讲座、导游培训、旅游院校委托培训、旅行社经理案例法规培训、与周边城市合作培训等多种形式的教育培训活动。深化职业道德教育，大力加强行风建设，树立行业新形象。举办全市导游员大赛，开展“中国鲁菜大师名师”、“青年文明号”、“文明导游员”、“优秀青年岗位能手”评选活动。举办烹饪技艺大赛，组织参加中国厨师节、全国烹饪大赛等赛事活动，评选表彰优秀旅游人才，进一步提高旅游队伍素质。