2006年，烟台市物价工作总的思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，按照全国、全省物价工作会议的部署，正确履行各项工作职能，围绕一个目标，突出四个重点，强化三项建设，为保持市场物价基本稳定，促进经济和社会持续、快速、协调发展作出应有的贡献。

    一个目标：就是通过充分发挥职能作用，正确把握价格调控、价格管理、价格监督、价格服务的力度，促发展、推改革、保稳定，树立物价部门依法治价、执法为民的良好形象，努力营造和谐稳定的价格环境，实现让政府满意、让企业满意、让百姓满意的工作目标。

    四个重点：就是围绕营造和谐稳定的价格环境，提升物价部门的形象，突出提高价格决策水平、化解热点价费矛盾、加大价费监管力度、推进价格服务工作。

    （一）全面提高价格决策水平

    以制定规范物价部门定价行为规则为载体，建立法制化、科学化、规范化的价格决策机制，切实把定价工作的全过程纳入依法决策、科学决策、民主决策、阳光决策的轨道。重点从科学决策上实现新突破，对纳入市地定价的价格（收费），在继续坚持按法定程序决策的基础上，主要通过落实四条措施提高价格决策的科学性。一是以超前计划促科学性。对年度或阶段性定调价工作，变被动为主动，主动超前调研、超前拟定计划，通过有计划、有充分的时间论证定调价方案，保证决策的科学性。二是以成本监审促科学性。选择重点价格（收费），纳入成本监审范围，实行定调价与成本监审相分离，动态地监测、监审定调价项目的成本，建立具有可比性的市内外成本等相关信息数据库，通过信息数据的公正性、真实性、准确性，保证决策的科学性。三是以公众参与促科学性。通过听证会、座谈会、问卷调查、媒体征求意见等多种方式，更广泛地征求社会各界对定调价方案的意见和建议，充分集中民智、民意，保证决策的科学性。四是以阳光操作促科学性。对与人民群众密切相关的价格（收费）决策，实行阳光操作，全面公开决策的内容和过程，接受社会监督，以公开促公正，保证决策的科学性。

    （二）积极化解热点价费矛盾

    对政府关心、社会关注的热点、难点价费矛盾，创新思路和工作方式，积极主动地加以化解，着力解决好五个问题。一是，规范医疗收费项目，调整医疗收费标准。会同卫生部门组织工作班子和专家班子，在集中调研测算的基础上，拟定规范调整方案，召开听证会论证，分期分批出台，成熟一批，出台一批，切实推动医疗收费水平趋向合理，让广大患者真正得到相应的实惠。二是，合理调整城市供水价格。在经过一年多的调研和召开一次听证会的基础上，近期拟再召开一次价格听证会，广泛深入地征求社会各界的意见，力争使调价方案达到合理完善的要求。同时，制定相应的二次供水价格管理办法，化解因价格行为不规范引发的社会矛盾。三是，完善城市集中供热定价办法，按照逐步实行市场化、兼顾公平的原则，拟定城市集中供热价格定价办法，拓宽公众参与定价的渠道，力争使供热价格定价更科学、更合理。四是，改进出租车、管道液化气定价办法。针对成品油、液化气价格变动频繁的实际情况，建立完善周期油价、气价联动机制，指导经营者适应市场价格变化，按调价规则自动合理调整价格。五是，完善物业服务收费和停车场收费管理办法，针对物业服务收费和停车场收费频繁发生纠纷的实际，分类制定相应的措施，建立健全管理机制，有效地解决好收费行为不规范的问题。

    （三）加大价费监管力度

    1、以开展反价格欺诈工作为突破口，全面推进市场价格监管工作。全市物价系统上下联动，分片包干，分期分批对市场价格行为进行规范治理。依托价格诚信建设、明码标价制度落实、市场专项检查三项工作载体，培育一批价格诚信典型，推进价格诚信建设；规范一批经营单位的价格行为，推动明码标价制度的落实；采取平日检查与集中检查相结合的方式，查处、曝光一批价格欺诈典型案件，形成震动效应，促进市场价格秩序实现明显好转。

    2、以治理热点价费问题为突破口，全面提升物价部门执法为民的形象。一是抓好教育、医疗药品和涉农价格问题的专项检查，通过监管措施前移、跟踪检查，依法从快从严处罚和曝光等措施，严厉打击各种乱涨价、乱收费行为，从根本上遏制价格违法行为的滋生。二是抓好治理办班收费和社团（协会）收费。会同监察、财政、民政等有关部门，集中力量，集中时间，对办班收费和社团（协会）收费行为进行全面规范治理，推动这些领域的收费秩序根本好转。

    3、以开展价格监督进社区工作为突破口，全面加强价格社会监督工作。一是，在抓好试点的基础上，在全市全面推行价格监督进社区工作，健全社区价格监督网络，充分发挥社区居民宣传物价、监督物价的积极作用。二是，在抓好价格和收费公示制度落实的基础上，对涉企涉民的收费项目、标准和价格进行整理汇编，通过印发小册子和媒体公示等形式，让广大消费者和经营者充分享有知情权，有效行使监督权，切实增强价格社会监督的实效。三是，打造“12358”价格举报品牌，畅通价格举报渠道，完善举报工作机制，提速办理举报事项，做到有举必查、有查必复，进一步树立物价部门良好的执法形象。

    （四）推进价格服务工作

    主要抓好三个服务，树立物价部门服务政府、服务企业、服务百姓的形象。一是，决策服务。围绕改革、发展、稳定涉及价格和收费的重点问题，开展专项调查研究，提出相应的对策，主动为党委、政府决策当好参谋，多出进入领导决策的调研精品成果，产生积极的决策效应。特别是要围绕强化价格调控工作，增强工作的前瞻性、超前性，优质高效地做好价格分析研究和预警工作，提高应对价格波动的能力，为政府有效地实施价格调控、平抑价格波动发挥好主导参谋作用。二是政策服务。围绕市委、市政府的中心工作和经济社会发展的重点，认真研究支持重点行业、重点产业发展的价格（收费）方面的优惠政策，按法定程序，及时出台政策措施，同时，认真落实好各级出台的价格和收费政策，充分发挥好价格杠杆的调节作用，不断提高服务的社会效益和经济效益。三是，信息服务。通过健全贯通市内外的价格信息网络，改进价格监测工作，整合各种价格信息资源，提高信息综合分析和利用能力，让价格信息进社区、入农户、到企业，充分发挥好价格信息引导消费和生产经营的积极作用。
三项建设：就是围绕建设学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型的“五型”机关，加强队伍建设、制度建设和廉政建设。

     （一）加强队伍建设

    要坚持思想政治教育与专业培训相结合、走出去与请进来相结合和集中教育与个人自学相结合的方法，大力加强干部职工的培训教育，全面提高干部职工的政治业务素质，为做好物价工作奠定良好的基础。明年，在坚持每月一个主题集中培训教育的基础上，为适应新形势、新任务的需要，再组织两次针对性强的全市物价系统干部业务知识培训，同时，分期分批组织干部职工外出参观学习，解放思想，开阔视野，增长见识，使干部职工的综合素质有一个大的提高。

    （二）加强制度建设

    重点强化完善三项工作机制。一是工作推进机制。建立健全目标明确、责任到人、考核到位、环环相扣的决策目标、执行责任、考核监督工作推进体系。对年度、季度、月份工作，制定细化、量化的工作任务目标，明确的工作时限和质量标准，分解落实到各级领导和每名工作人员，及时跟踪督查考核，优质高效地把各项工作任务落到实处。二是依法行政工作机制。进一步完善价格审批、价格听证和价格违法案件审理、执法监督等项制度，切实把各项职能工作纳入法制化、规范化的轨道。明年，还要集中组织对全市的价格审批和案件审理工作进行全面检查，及时纠正系统内的违规或不规范行为；对市级审批的价格（收费）进行一次全面审查，重点解决好因定价时间太久形成的价格（收费）不合理问题。三是业务与宣传联动机制。整合全市物价系统资源，领导动手，全员参与，形成全市上下抓宣传的合力。创新思路、创新方法、创新内容，拉长宣传工作的效应链，每出台一项业务决策，都要制定相应的配套宣传方案，与业务决策同步研究、同步出台，充分发挥宣传的功能，最大限度发挥宣传工作的正效应。

    （三）加强廉洁建设

    建立健全工作人员的自律机制，进一步规范工作人员的廉洁行为。建立健全监督机制，通过聘请社会监督员，跟踪回访管理相对人等措施，加大对工作人员执法行为的监督力度，及时查处违纪违规行为，推动工作人员廉洁自律，维护物价部门廉洁执法的良好形象。