2005年,在省局和市委、市政府的正确领导下,全市工商系统紧扣中心,高点定位,创新创优,全面提升,圆满完成了各项目标任务。市局先后获得了省级文明单位、文明机关和全国青年文明号、工商系统先进集体、精神文明建设先进单位等荣誉称号。在省局年终工作考评中,烟台市系统名列第一。
——突出重点,监管执法职能得到有效强化。狠抓流通领域商品质量监管,在落实大中型商场、超市“三制两帐一站”商品规范管理制度的同时,将监管领域和范围延伸到城区所有食品经营场所和农村食品经营者,落实“一制一帐一票”制度,改善了农村上市食品质量。强化对各类市场主体监管,严格落实企业登记前置审批,坚持“六个规范”,加强对企业登记后的监管,严厉查处无照经营和“两虚一逃”,全面实行了吊销企业听证告知和处罚决定直接送达。严厉打击各类经济违法行为,围绕电力、燃气、盐业、港口、医药等重点行业和农资、民爆器材、化学危险品、成品油、海产品等重点商品,大力整治行业垄断、商标侵权、虚假宣传、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为,规范市场交易秩序,共查办各类案件4572起,案值1632万元。严格贯彻落实上级防控禽流感工作部署,较好地完成了工作任务。积极开展《禁止传销条例》、《直销管理条例》宣传活动,从严打击传销和变相传销非法活动,取缔传销窝点98个。积极稳妥处置“消费储值”经营活动,没有引发突出社会问题。完善消费维权网络体系建设,12315进农村进展迅速,已设立“两站”等农村基层维权组织3984处,农村消费维权体系基本建立。注重消费维权方式的创新,实施了消费者权益救济法律支持金、投诉披露、重大投诉公开处理三项制度。按照“既严格执法、从严执政,又依法行政、文明执法”的要求,狠抓执法办案规范化建设,深化了“一制四化”执法办案规范化体系。
——紧扣中心,服务发展职能得到全面发挥。围绕实施“合同帮扶”工程促进“订单农业”发展、实施农产品商标战略、培育发展发展农村经纪人、开展 “红盾护农”行动等重点,为农村经济加快发展提供优质服务。积极服务于各类企业改革发展,认真落实国家产业政策,引导支持国有企业改革,进行了外资登记“两头在下,审批在上”登记体制试点,加大了当场登记的落实力度。积极服务招商引资工作,赴浙粤两地招商项目有64个履约到位,到位资金98.35亿元,赴闽招商促成签约项目36个,合同金额87.17亿元。着力实施名牌带动和诚信发展战略,全年新增注册商标申请1505件,被国家总局和省局认定驰名商标1件、著名商标29件;新发展省级“守重”企业36 户、市级“守重”企业63户。加强农贸市场规范化建设,协调市场主办单位新建、改造城区农贸市场和乡镇首集41处。全市城区农贸市场中一级市场达到20处、二级23处、三级2处,32处乡镇首集达到了三级以上农贸市场标准。在农贸市场设立43处商品质量检测点,落实了生肉、豆制品、面制品的“厂场联合”协议准入,有效地降低了“餐桌污染”。
——精心组织,“小局大所”改革成效明显。圆满完成了工商所建设与改造任务,全系统共投入资金3743万元,新建和改造工商所68处,面积3.9万平方米,提前完成了工商所建设和改造任务,获得了全省综合评比第一名的好成绩。科学调整工商所设置管理,按照“小局大所”改革部署和要求,对工商所内部机构设置、管理制度、设施配备、服务标准等进行了新一轮的规范和提高,基层规范化服务水平有了明显改进。根据重心下移、强化基层的思路,分流机关人员,充实基层力量,基层工作人员比例达到了70%以上。科学赋予了工商所更大的监管权力。在全面落实《工商行政管理所条例》赋予工商所9项职责和省局下放9项职权基础上,又向工商所下放4项职权, 进一步拓展工商所监管职能范围,基层执法效能得到迅速提高。
——立足保障,信息化建设工作扎实推进。进一步深化 “信息化建设年”活动,加快了信息化建设步伐。累计投入资金1055万元,增配电脑、服务器和打印机等设备1250台。完成了市局、县级局、工商所之间的网络互联,系统内三级联网全面实现。广泛开展了软件培训、数据库转换等相关工作,省局推广的各类业务应用软件全部上线运行,自主研发的基层收费信息管理系统、收费综合管理及查询系统、案件管理系统、商标管理等软件也全部投入使用。在信息化建设的有力支撑下,全市系统财务管理、商标广告的规范化管理工作都实现了新的突破。
——贴近实际,队伍建设迈出新的步伐。扎实开展保持共产党员先进性教育活动,干部队伍的宗旨意识、工作作风、精神面貌等都发生了很大改观。狠抓各级领导班子建设,按照“三高、四个表率”标准,进一步统一领导干部的思想认识,明确目标任务,为建设政治坚定、工作勤奋、求真务实、纪律严明的坚强领导班子打下了坚实的基础。《山东工商》专刊印发了我们的做法。围绕“三学一提高”深入开展教育培训工作,组织了法律法规、公文写作、微机操作全员培训活动和企业登记管理、公平交易执法办案、市场合同和经纪人管理、消保维权、商标广告管理、法制、工商所7项岗位技能练兵比武活动,系统上下注重在提高上下功夫,在完善上做文章,努力提高干部职工的综合素质和适岗能力,取得了明显成效。扎实推进系统精神文明建设和行风廉政建设,累计向社会捐款捐物130多万元,资助失学儿童102人,与67个贫困家庭结成了帮扶对子。省文明办、省局联合在我市召开了创建文明经营区活动现场会。在国家级文明城市创建活动中,出色地完成了任务,受到了市委、市政府的高度评价。各县市区局普遍加强了精神文明建设工作,其中,1个被评为省级文明机关,5个被评为省级文明单位,8个被评为市级文明单位。进一步整顿队伍纪律作风,行风廉政建设深入开展,市局再次被推荐为全省政风行风建设先进单位。
2005年,是我市工商工作实现重大突破、取得丰硕成果的一年。这些成绩的取得,主要得益于省工商局和各级党委、政府的正确领导;得益于系统上下坚持不懈地更新观念,积极探索,大胆实践新形势下工商工作新的方式方法,始终保持了工作的务实和创新;得益于各级班子和全体干部职工凝心聚力、干事创业、进取向上的不懈追求。在此,我代表市局党组向给予工商工作大力支持和帮助的各级领导表示衷心的感谢,向全系统广大干部职工致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,必须看到,我们的工作还存在一些问题,主要是:各级领导干部政治理论素养、业务水平和驾驭全局工作的能力需要进一步提高,拓展监管执法领域的力度不够,干部队伍综合素质还有待于进一步提高。这些问题,需要各级认真分析,制定针对性措施,切实加以改进。