10月8日，烟台市委副书记、市长周齐主持召开市政府第22次常务会议，讨论并原则通过《烟台市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）》。副市长张幸福、孙炳贤、田明宝、李淑芹、刘筱杰、张仁强、王国群，市政府秘书长张广波，市政府有关部门、单位和中央省属驻烟有关单位主要负责人出席会议。

    在听取市发改委的汇报和有关部门的发言后，周齐说，“十一五”规划是在党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后，我市编制的第一个五年规划，是今后一个时期推动我市经济社会发展的纲领性文件，市委、市政府对此高度重视，一定要把规划纲要研究制订好，为烟台未来的发展定准目标、指明方向。

    周齐要求，规划纲要的制订修改立意要高，层次要高。一要把“十一五”作为烟台发展的重要阶段来认识，把加快发展、科学发展的理念贯穿于《规划纲要》始终。要凸现中央治国理政的总体战略思路，用科学发展观统领《规划》和发展战略，把推进经济建设、构建和谐社会以及区域经济发展、政府自身建设、政治文明建设等多方面内容纳入到规划中来。二要突出提前实现建成全面小康社会、率先实现现代化的总目标。注意与我市实现全面小康社会、建设现代化的目标搞好对接，分解任务、明确措施，能提前达到的目标力争早日实现。三要体现走在前面、东部突破、赶超发展的要求。要把这些要求和战略部署贯穿到今后五年发展的指导思想、目标任务和工作措施等方方面面，体现到从经济到社会、从产业到事业、从发展到民生、从生产到生态等各项工作中去。四要把体制创新作为解放和发展生产力的关键措施。要从体制、机制上解决制约科学发展的深层次矛盾，建立起有利于增长方式转变、有利于统筹兼顾和协调发展的体制机制。

    周齐指出，在下步规划纲要的修改调整中，要重点把握好五项原则，一要搞好“四个衔接、一个比较”，即要与国家、省和各县市区“十一五”规划以及我市“十五”期间的发展情况相衔接，与外地城市的规划纲要进行比较，使我们的规划既符合国家和省的精神，又符合我市实际情况，保持发展的稳定性、连续性。二要科学合理地设置指标体系，既要高于全国、全省平均水平，又要切合我市实际，充分考虑到各县市区、各产业在未来五年发展中的潜力和支撑能力。三要突出重点、明确措施，对涉及全局性、战略性、根本性和关键性的重大问题，要进一步搞好研究论证，确立明确的发展目标和具体的实施步骤，特别要研究一些拉长产业链条、培植产业集群、壮大龙头企业等方面的具体措施，带动重点产业和行业的快速发展。四要做到经济与社会全面协调发展，不仅要研究规划经济，还要研究规划社会事业；不仅要规划发展，还要规划民生。五要面向社会编制“阳光规划”，通过各种形式公开征求全市各界意见，最终使规划成为全市上下的共同意志。

    周齐强调，规划纲要修改中要认真解决好六个重大问题，一是整个经济工作要以对外开放为龙头，以自主创新为动力，不断扩大利用外资和对外贸易的规模和水平，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争。要走引进、消化、吸收、创新的路子，大力发展高新技术产业，提高经济发展的核心竞争能力。二是“三农”工作要以建设社会主义新农村为目标，认真把握“两个趋向”，坚持工业反哺农业、城市支持农村，深化农村改革，大力提高农业综合生产能力，不断增加农民收入。三是第二产业要以打造制造业强市为目标，力争用五年时间真正树起制造业强市形象。四是第三产业要以服务生产、扩大消费、壮大规模为目标，提升产业结构层次，推动城市向现代化国际性城市迈进。五是城市建设要以创建最适宜人类生活、居住、创业的环境为目标，高水平推进城市规划建设和管理，强化生态环境的建设和保护，使我们的城市更洁、更绿、更亮、更美。六是政府工作要以建设阳光政府、法治政府、高效政府、为民政府和廉洁政府为目标，为推进“十一五”规划的顺利实施提供有力保障。

    周齐在会议结束时，对当前全市安全生产工作进行了具体部署，要求各级各部门进一步落实安全生产责任和措施，扎实做好安全生产的各项基层基础工作，深入开展好“百日安全无事故”活动，确保全市安全生产形势稳定。