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编者按:奋进万亿新征程的烟台,进一步全面深化改革东风劲、气象新,奋力谱写中国式现代化烟台篇章。市委改革办联合市委宣传部近日组织开展“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革·媒体行,大众网、海报新闻、观烟台推出系列报道,踏访烟台改革亮点,敬请关注。
大众网记者 王亮 通讯员 原鹏 烟台报道
夏日时节,招远市金岭镇大户陈家村南,钟离湖山水相依,郁郁葱葱。前不久,小山村刚刚承办了全国小轮车联赛,村里文旅、体育与现代农业、工业旅游相得益彰,三次产业融合发展,一片欣欣向荣气象。
“再过一个月左右,我们的钟离湖旅游景区将建成开放。景区里的七彩旱滑、宝顶牧场、玻璃滑道、大龙潭浑水摸鱼、小龙潭水上乐园小龙湫瀑布、金水湾露营地、绳网主题乐园、水上游船和村里的民宿都是很好玩的项目,欢迎大家再来招远大户!”面对全国全省媒体记者,大户新村党委书记陈松海热情邀约。
讲好改革故事,激发发展动力。由烟台市委改革办联合市委宣传部组织开展的“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革·媒体行,第六站走进招远,探寻该市承接的国家农村综合性改革试点成果。
【改革亮点】
从“破落户”向“大户”的历史性跨越
大户陈家、大户庄园、大户新村,三个概念,三个定义,都指向同一片区域。
位于招远市西南部,金岭镇南端的山沟沟里。名为大户,但在40年前,这里其实是个“破落户”、穷山村,一点没有大户的样子。
40年,弹指一挥间,这方水土实现了从“破落户”向“大户”的历史性转变。如今,这里是全国文明村、国家3A级旅游景区、中国休闲美丽乡村、山东省首批乡村振兴齐鲁样板示范区。
不仅本村富了、美了,还带动周边12个地相连、水相通、民相亲的邻村,跨村联建,组成一个党委,建成一个“大户新村”,注册使用“大户庄园”商号,昂首阔步迈向大和大美现代化田园生活。
金岭镇党委书记盛海翔介绍,金岭镇国家级农村综合性改革试验区就是以大户陈家村为中心,依托覆盖13个村的党建融合发展区,启动实施总投资29524万元的8个项目,创新产业发展、数字乡村、人才振兴、乡村治理四大机制,探索走出“党建统领—产业融合—集体增收—共同富裕”的乡村全面振兴“大户路径”。
目前,试验区项目累计投资达13365.6万元,试点示范效应逐步显现。
高标建设国内领先基层治理平台。邀请中国移动、阿里巴巴两家重量级头部企业参与建设,创新采用“数字孪生”技术,搭建整合智慧农业、乡村治理、公共服务和应急指挥四大板块,推动数字技术与乡村产业、基层治理深度融合,为乡村振兴插上科技的翅膀。
创新打造村庄闲置资源利用模式。由村集体采取“回购+租赁+入股+置换”等多种形式,将房屋、校舍等闲置资源回收整合,因地制宜开发了徐家汇、姚家湾、刘家胡同、于家胡同四个文旅板块,有效盘活闲置资产、提升群众生活品质。
探索构建农业发展多元融资渠道。依托烟台钟离湖农业投资有限公司国有平台,积极承接社会资本,累计整合涉农资金8000余万元,撬动工商社会资本7亿元,构建了以股权为纽带的“地方国有平台+优质龙头企业+村集体+农户”四方利益联结机制,实现了村集体经济和农民“双赢共富”。
【改革经验】
深化“农综改”,统筹“人地钱”,探索乡村振兴“招远模式”
大户新村是山东省首批乡村振兴齐鲁样板示范区,它的改革发展历程,是招远市乡村振兴中的一个亮点。
2023年以来,招远市以争创国家农村综合性改革试点试验项目为契机,积极探索项目建设与体制机制协同创新,制定《招远市农村综合性改革试点试验实施方案》,规划项目用地700余亩,集中谋划实施总投资7.1亿元的四大类、24个项目。目前,项目已全部启动实施,累计投资1.87亿元,建成后预计提升乡村产业产值15%以上、村集体收入8%以上、农民收入10%以上。
创新富民乡村产业机制。招远探索以“订单、产权、服务”等为核心的利益联结模式,启动实施总投资4.3亿元的蜜薯高标准现代化育苗、黑山羊良种推广养殖基地等项目9个,推广实行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”“社会资本+合作社联合社+合作社+农户”等运作方式,保障农民获得固定、合理的多元增值收益,目前项目累计投资达1.8亿元,建成后将实现农村居民收入2.8万元以上、村集体收入11万元以上。
创新数字乡村发展机制。围绕果品加工、仓储物流等全产业链条以及农村医疗、养老、公共服务等基础设施建设,启动实施总投资4500万元的甘薯智慧农业大数据平台、数字乡村一体化公共服务平台等项目4个,通过打造“互联网+”平台,推动大数据、物联网等现代信息技术向乡村延伸,实现农业多维度数据管理与智能分析,构建乡村远程医疗和智慧养老服务新模式,目前项目累计投资达130万元,建成后将推动数字化技术有机融入农业生产和乡村治理,进一步提升农业农村现代化水平。
创新乡村人才振兴机制。创新“院地合作”“红雁回巢”等培养模式,启动实施总投资5904万元的乡村人才综合素质提升等项目3个,以打造先锋大课堂、人才实训基地等为载体,聘请高等院校专家学者培训授课,拓宽“课堂+基地”实训路径,优化“专家+乡村干部”实训资源,着力培育一批高素质、专业化的生产经营、技术支撑和管理服务人才,目前项目累计投资150万元,引进高端科技人才20名,乡村人才综合素质提升培训达1000余人次。
创新乡村治理机制。探索推进村党组织“跨村联建”模式,在全市组建173个联合党组织,配套完善议事决策、党员联抓联管等制度,试点谋划了大户陈家联合党委、古泉新村联合党委等30个联合党组织共建项目,其中大户陈家村牵头联动周边12个村成立联合党委,启动实施总投资1.8亿元的党建综合阵地、宜居宜业和美乡村示范带等8个项目,示范打造了基层社会治理综合阵地,目前项目累计投资368万元,建成后力争实现农民对政务公开满意率100%、对法治乡村建设满意率100%。
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