大会会场

杨洪旭向大会作工作报告

韩世军主持会议

    大众网烟台12月28日讯 肩负着团结和带领63万龙口人民，紧扣科学发展主题、巩固扩大领先优势、率先基本实现现代化重大历史使命的中国共产党龙口市第十二次代表大会，12月28日上午在市行政中心会议中心礼堂隆重开幕。

　　在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有：杨洪旭、韩世军、刘树军、张学林、李才令、吕卫东、孙成列、张丽敏、宫本江、周学军、马吉嘉、张之建、刘海彬。大会主席团其他成员在主席台就座。

　　龙口市人大、龙口市政府、龙口市政协的有关领导干部和担任过龙口市县级主要领导的老同志在主席台就座。

　　出席大会的代表和特邀代表应到307人，实到294人，符合法定人数。

　　大会由韩世军主持。上午10：10，大会在庄严雄壮的《中华人民共和国国歌》声中开幕。

　　在热烈的掌声中，杨洪旭代表中共龙口市第十一届委员会作工作报告。报告分三个部分：一、过去五年的主要成就和基本经验；二、今后五年的指导思想和奋斗目标；三、今后五年的主要任务和推进措施。

　　杨洪旭指出，龙口市第十一次党代会以来，十一届龙口市委在烟台市委的正确领导下，高举科学发展观的伟大旗帜，团结带领全市广大党员和干部群众，开拓创新，砥砺奋进，圆满完成了既定目标任务，谱写了龙口发展的崭新篇章。综合实力跃上新台阶。2011年，全市预计完成GDP775亿元，境内财政总收入超过178亿元，地方财政收入超过45亿元，分别为2006年的2倍、3.1倍和2.8倍。在全省县域综合评比中连续3年位居首位，在烟台市科学发展综合考核中连续9年第一。经济转调迈出新步伐。三次产业比重预计调整为3.5：63.5：33。2011年，预计完成高新技术产业产值1100亿元。“十一五”节能目标如期完成。城乡统筹形成新格局。完成城市及镇街区总体规划调整修编，城市建成区面积达到108.6平方公里，城镇化率提高到60.5%。开工新型农村社区26个，涉及61个村庄、1.43万户群众。农村饮水安全、城乡污水处理、城乡生活垃圾处理一体化、城乡公交一体化工程扎实推进。民生事业实现新发展。五年累计完成民生投入104亿元，民生福祉不断提升。新增城镇就业再就业6.7万人；中小学布局进一步优化，新建和改扩建校舍42.8万平米；新农合补助标准提高到200元/人年，社区卫生服务站（村卫生室）达到244处；农保试点工作全面启动，城乡居民养老保险参保人数达到25万人；累计为70周岁以上老年人发放长寿津贴6979万元，城乡低保标准分别提高到400元/人月、2300元/人年。社会和谐再创新水平。建立起以群工部为龙头、群工站为纽带、群工室为基础、信息员为触角的群众工作网络。深入推进“四德”工程建设，涌现出刁娜等一批道德模范。党的建设取得新成效。深入开展学习实践科学发展观活动，全面推进创先争优，着力深化干部作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，树立起新时期为民、务实、清廉的良好形象。

　　杨洪旭指出，过去的五年，是龙口发展史上极不平凡、成绩斐然的五年，是应对严峻挑战、经受重大考验的五年，是科学发展取得重大突破、各项事业取得重大成就的五年。经过五年的连续奋斗，我们夺取了全面建设小康社会的决定性胜利。2011年，全市人均生产总值近2万美元，已明显高于全面小康社会标准值；人民生活水平、社会文明程度、发展协调性等方面的指标，也达到了“全面小康目标体系”的要求，这是具有里程碑意义的一件大事。以此为标志，龙口已站在了率先基本实现现代化的重要历史节点上。站在新的历史起点上展望未来，今后五年既是我市全力实施“十二五”规划、加快现代化建设的关键五年，又是新一轮大调整、大发展、大有可为的五年。全市各级必须进一步认清形势、坚定信心，以时不我待、只争朝夕的使命感、责任感和紧迫感，牢牢抓住难得的战略机遇期，锐意进取、埋头实干，再创一个黄金发展期，率先走出一条富有龙口特色、体现时代特点的现代化之路。

　　杨洪旭强调，今后五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把率先争先作为发展导向，把以人为本作为执政追求，以“巩固和扩大全省科学发展领先优势”为定位，以建设“实力龙口”、“幸福龙口”为统领，以新型工业化、服务业跨越、以港兴市、城乡统筹、可持续发展为战略措施，以保障和改善民生、繁荣文化和社会事业为根本目的，以提升党建科学化水平为坚强保证，解放思想、开拓创新，奋发有为、干事创业，全力推进率先基本实现现代化进程，把龙口建设得更加美好，让人民生活得更加幸福。按照这一思想，今后五年，全市上下要紧紧围绕“巩固和扩大全省科学发展领先优势”的定位，以建设“实力龙口”、“幸福龙口”为统领，突出重点、狠抓关键，创新思路、强化举措，全力推动全市经济社会又好又快发展。

　　杨洪旭要求，要实施五大战略，全力打造“实力龙口”，不断巩固和扩大经济发展领先优势。一是实施新型工业化战略，全面增强区域发展竞争力。要坚定不移地把新型工业化作为适应发展形势、破解发展难题、增强发展后劲的战略性举措，以调大、调强、调高、调优、调轻、调新为方向，重抓产业规模膨胀、产业层次提升、科技创新、开放引领等工程，推动经济总量、发展速度、产业层次实现同步大幅提升。二是实施服务业跨越战略，全面增强区域发展拉动力。要制定现代服务业发展规划，完善配套政策措施，强化各类基础设施建设；加速现代服务业与先进制造业融合，着力发展现代物流、电子商务、总部经济等新型服务业态，促进生产性服务业做大做强；按照“做大规模、做强配套、做优服务”的思路，重点加快金融服务、旅游、商贸餐饮、专业市场、社区服务、社会养老以及商业地产、住宅地产等服务业的发展，推动生活性服务业提速跨越，提升现代服务业发展的质量和水平。三是实施以港兴市战略，全面增强区域发展带动力。要统筹好港口功能区、临港产业区和居民生活区的区域布局；突出抓好港口及配套设施建设，全面提升集疏运能力；突出抓好临港产业培育，全力打造新的经济增长极。四是实施城乡统筹战略，全面增强区域发展新动力。要以城乡统筹、一体发展为指导，完善提升各类规划，加快五大城市组团提质扩容、增强镇域带动功能、提升新农村建设水平，进一步优化城乡要素配置，促进城乡共同繁荣。五是实施可持续发展战略，全面增强区域发展承载力。要大力发展绿色低碳循环经济，严格项目审批，推进节能减排，大力推进生态环境建设，努力实现经济发展与生态改善的有机统一。

　　杨洪旭强调，要突出四大重点，奋力建设“幸福龙口”，不断开创社会发展新局面。一是丰富群众增收渠道，进一步提高富裕水平。牢固树立“民富优先”的理念，把群众富裕作为第一目标，大力实施居民收入“五年倍增计划”，千方百计提高城乡居民收入水平，实现群众收入与经济发展速度同步增长、生活水平与发展质量同步提升。二是健全公共服务体系，进一步提升共享程度。在健全公共产品供给体系方面，坚持教育优先发展，大力提供更加丰富的优质教育；大力发展医疗卫生事业，提高医疗技术服务水平；重力推进一批民生重点工程，让群众更多地享受到经济社会发展带来的新实惠。在健全社会保障体系方面，将新增财力更多地向农村和困难群众倾斜，努力在扩大覆盖范围、提高保障水平、推进制度接轨等方面下功夫，全力缩小城乡保障差距，不断提升社会保障水平。三是创新社会管理，进一步营造和谐环境。探索建立以社区、村居为节点，凝聚各方力量共同参与的社会管理网络，全力构建政府调控机制与社会协调机制、政府行政功能与社会自治功能、政府管理力量与社会调解力量互联、互动、互补的现代社会管理新模式。四是推进文化事业繁荣，进一步提高文明素质。突出抓好文化育人，努力塑造以诚信、包容、进取、创新等精神为引领的城市文化；突出抓好公共文化建设，加大公共文化设施建设力度，更好地满足城乡群众文化生活需要；突出抓好文化兴市，重点打造休闲度假、佛教文化、历史文化和职业教育四大文化产业板块，加快把文化产业打造成新的经济增长点。

　　杨洪旭要求，要加强四大建设，全面提升执政能力，为率先基本实现现代化提供坚强保障。要加强思想政治建设，进一步增强干事创业的凝聚力；加强基层组织建设，进一步增强基层组织的战斗力；加强领导班子和干部队伍建设，进一步增强科学发展的领导力；加强党风廉政建设，进一步增强党员干部的公信力，为科学、和谐、率先发展提供强有力的组织保障。

　　杨洪旭最后指出，新的前进号角已经吹响，新的伟大征程催人奋进。要在省委和烟台市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民同心同德、励精图治，谋发展之计，鼓实干之劲，聚和谐之力，为率先基本实现现代化、共创美好新生活而努力奋斗!

　　中共龙口市纪律检查委员会向大会书面报告了工作。

　　列席会议的还有：不是代表的上届市委委员、候补委员和市纪委委员，不是代表的市直有关部门和烟台市属以上驻龙有关单位主要负责人。