[原标题] 医保谈判定价减少“看病钱”

　　朝阳医院，一位患者从用药咨询中心走出。今年起，朝阳医院等市属大医院均会设立用药咨询中心，统一在门诊大厅配备药师，患者可直接到咨询中心免费获取指导。京华时报记者

　　徐晓帆摄

　　与分级医疗体系改革、医疗行业人事薪酬制度改革相伴随的，还有价格、医疗保障体系等补偿机制改革以及监督治理体制改革。按照《关于继续深化医药卫生体制改革的若干意见》，医疗机构去行政化,取消公立医院行政级别将继续推进。同时，将通过理顺医药价格体系，破除以药补医,从机制上遏制过度用药、过度检查、过度使用高值耗材等现象，医疗机构定价也将实行分类管理。

　　京华时报记者陈荞张然

　　■补偿机制改革

　　过度用药等问题将遏制

　　此次发布的《意见》提出，将加快理顺医药价格体系，破除以药补医，切实提高医疗质量与安全，合理减轻患者就医负担。

　　据了解，现行体制下，以药养医的情况非常普遍，开出更多的药品可让医生、医院有更多的收益，而补偿机制改革则可以从机制上改变以药养医的局面。

　　市发改委委员、市医改办主任韩晓芳介绍，政府对公立医疗机构的投入虽然增长较快，但主要是以“养机构养人”等直接投入的方式，尚未形成购买服务的长效机制，资金投入效率有待提高。另外有些政府办医疗机构快速扩张，导致财政“保基本”的投入责任边界不清晰与“保不住”的现象并存。

　　另一方面，医保资金供给的有限性和需求过快增长的矛盾日益突出，基金的管理水平和使用效率有待提升，也存在一些使用方面的浪费和漏洞。韩晓芳说，北京市医保基金使用效率不高，医疗机构不规范的诊疗行为，包括大处方、过度检查等“吃掉”了大量医保基金，造成医保基金紧张。

　　医疗服务实行医保谈判定价

　　所谓医保谈判定价，其核心是政府依靠医保的基金规模，与医疗机构或药企谈判，通过类似团购的方式来减少医保资金的支出，实现看病或药品价格的直接或变相降低，老百姓也能从中受益。

　　韩晓芳说，要发挥医保规模效应，建立医保支付价格谈判和采购机制，“通过医保的规模谈判能力，挤出价格水分，使价格回归到合理水平。这在国际上也是非常成功的经验”。

　　她说，“但如果要进入定点医疗，民办医疗机构就必须遵循我们的医保谈判价格。”

　　按照《意见》，对于医疗机构的定价，还将实行分类管理。具体来说，公立医疗机构基本医疗服务价格由政府管理;非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节；医保定点非公立医疗机构为参保人提供基本医疗服务具体付费方式和标准，通过医保谈判定价的方式确定。

　　■监督机制改革

　　取消公立医院行政级别

　　在监督治理体制方面，《意见》也提出，逐步推进医疗机构去行政化，取消公立医院行政级别，落实公立医院独立法人地位,探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构,健全公立医院监管机制。

　　韩晓芳介绍，管办分开这几年北京一直在推进，“不过，作为一个新生事物，去行政化方面还需要继续探索”。

　　在公立医院的管理方面，《意见》同时提出，要建立职业管理人制度，实行职业院长聘用制和任期目标责任制。同时，继续探索完善政府办医疗机构管理制度改革，明确划分政府作为出资人举办医疗机构的职能与行业监管的职能。推动政府办医疗机构实行全面预算管理、绩效考核,完善以公益性为核心的绩效考核制度，实行院长年薪制，健全公益性激励约束机制。