为积极应对人口老龄化，提升老年人养老生活幸福感，莱阳市民政局将养老事业发展纳入全市改革任务，结合全市养老服务布局规划，统筹城乡区域、老年人群、服务需求、参与主体、发展要素、供给模式、支持政策，整合区域资源优势，促进养老、医疗和康复产业“三元融合”，强化互联网技术和高校合作“两翼助力”，推动我市居家养老、社区养老和机构养老“一体发展”。

　　一、资源整合，促进养老、医疗和康复产业“三元融合”

　　市场化赋能，夯实养老服务品质。为实现养老服务创新性发展，探索更加普适有效的养老服务体系，不断加强对养老机构的规范化管理，莱阳市民政局培育打造了鸿福莱大健康产业、威德健康小镇等多个连锁化医养综合体项目，探索建立了党建引领、医养健康“三位一体”、多资源共享的“1+3+N”的威德小镇项目和“社区医养、智慧服务”“居家医养、医护巡诊”的鸿福莱大健康产业项目。

　　文化赋能，争创县域特色养老品牌。为弘扬“百善孝为先”的中华传统美德精神，莱阳市将民政爱民理念、“子敬老人 善事父母”核心价值、莱阳梨特色文化等元素有机融合，设计县域养老品牌Logo，传达“康养梨乡 魅力莱阳”的养老品牌理念。德怡老年公寓坚持党建引领，探索红色文化与养老服务有机结合，借助入住老干部、老党员的群众基础，广泛开展讲党史故事、颂红色歌曲、观红色影片等活动，大力弘扬红色精神，发挥老党员余热。组建以公寓党员为骨干的党群医养结合专业化服务队，不定期开展康复诊疗和肢体训练等教育和指导，实现了“老有所养、病有所医、情有所寄、心有所安”。

　　二、行业跨界，凭借信息技术和高校合作“两翼助力”

　　数字政务赋能，推广养老政策深入人心。为直观展示莱阳市养老服务设施，莱阳市民政局委托专业机构绘制了县域和城区养老服务设施“一张图”，详细标注了全市237处养老服务设施功能、联系电话、定位、星级，打造“可视化养老”应用场景。制定出台《莱阳市民政局关于发布莱阳市基本养老公共服务清单的通知》，在市政府网站进行公示和政策解读，方便群众了解我市基本养老公共服务清单具体内容和常见疑问。为保证公众知晓度，在市政府官网单独设置养老服务清单专栏，开设政策措施、扶持补贴、养老机构、老年人补贴、监督管理五个板块，下设政策文件清单、扶持政策清单、公共服务清单、养老机构备案信息、养老机构评估信息等8个专栏。定期更新全市养老机构备案信息、老年人补贴信息和养老服务业补贴信息，公示养老机构等级评估、公共服务清单和扶持政策清单。

　　物联网科技赋能，打造智慧养老应用场景。鼓励养老机构利用互联网、大数据、电子围栏、健康监测等技术，打造智慧养老应用场景。鸿福莱颐养中心打造鸿杰居家养老服务信息平台，以长者平板端、子女微信端、服务员手机APP服务闭环网络，为老年人提供健康管理、位置定位、指标监测、服务项目管理等近20项服务。德怡老年公寓投入资金100余万用于加大智能终端设备建设，建立完善大数据、云计算平台，推动养老服务从“医疗+养老”二维模式向“医疗+养老+智能平台”三维体系转型升级，建立电子健康档案600余人、开通线上问诊咨询、开展远程指导服务、探索预约定制护理、完善跟踪评价问效，实现线上线下高效互动、医养护资源有效整合、家庭机构社会有机融合，智慧城市、智慧社区、智慧医养多向联动，更好满足高质量、个性化、多元化的社会养老服务需求。

　　产学研用赋能，高校助力养老发展。为拓展我市居家养老发展思路，创新工作做法，探索本地居家养老发展道路，市民政局加强与大学高校沟通合作，与青岛农业大学海都学院联合开展了《莱阳市城市社区居家养老服务体系》课题研究，通过开展实地走访、需求调研和市场分析，结合多年养老服务数据，发表了《莱阳市社区居家养老服务模式的SWOT分析》《莱阳市养老服务市场调查与思考》等相关论文，课题2018年获批山东省高等学校人文社会科学研究课题（NO:RW2018BBF110），2023年完成课题研究，并获得全国商科教育科研课题大赛二等奖。

　　三、统筹协同，推进养老服务体系“一体化”发展

　　因地制宜，促进社区养老服务设施均衡发展。为切实发挥社区养老功能，切实提高老年人生活质量，增强农村地区养老服务供给能力，促进我市养老服务业均衡发展，莱阳市因地制宜采取日间照料中心专业化运营、农村幸福院与村卫生室毗邻建设、社区老幼共养设施等方式，建设177处农村幸福院、18处日间照料中心，实现城乡社区全覆盖。

　　以人为本，开展家庭养老床位改造。莱阳市2019年以5个镇街为试点，为分散供养对象开展适老化床位改造，完成改造500余户。2022年为全市半失能、完全失能的低保、特困老年人家庭开展“电热炕+辅助器具+居家上门服务”的家庭养老床位改造，为确保改造项目符合老年人实际需求，市民政局前期利用3个月的时间开展辅助器具需求调研，采取“一人一策”的方式，逐户统计改造需求。共完成适老化改造900余户，发放轮椅、活动马桶、助行器、助听器等各类辅助器1275具，每月提供3小时居家养老上门服务，累计服务8000余人次，获得了困难老年人一致好评。文/莱阳市民政局养老服务科科长 张鑫