大众网通讯员 王富林 王博 烟台报道

　　近年来，山东省（威海）荣成市坚持“以人民为中心”的思想，践行人民城市建设理念，以为居民提供更好的社区服务为目标，汇聚社会各方力量，发挥社会资源“蓄水池”、社区需求“回应者”、居民参与社区治理“引擎动力”的作用，引导多方主体参与城市社区基层治理，探索实践“党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑”五位一体社区治理共同体建设，推动居民参与社区治理与社区更好发展的双向奔赴，打造“家·社区”精致幸福家园。

　　聚焦社区资源规范汇聚提升，打开治理“源头活水”

　　一是统一制度流程，强化统筹管理。为统一受理、规范使用好社区慈善力量，荣成市按照《山东省社区慈善基金设立运行指引（试行）》的规定，先后研究出台《“社区发展基金”项目实施方案》《荣成市社区基金管理办法（试行稿）》等制度文件，积极探索“市-镇街-社区”三级社区基金模式实践，对社区基金的设立程序、治理架构、使用范围、资金来源、基金监督等作出详细规定，在统一规范一个基金募集归口的同时，实现募集过程按需分层、多渠道发起，把更多最好的资源留给居民、服务居民，为居民创造更丰富的幸福美好社区生活。

　　二是拓宽渠道，共参社区治理与发展。为实现社区基金筹集常态化，荣成市创新筹款渠道，多方融合，吸引居民共同参与社区治理，搭建“线上+线下”多元化筹募平台，撬动社会资金助力社区公益慈善。例如，在探索社区基金筹款的实践中，社区管理服务中心以社区公益基金为支点，将社区治理需求清单化、项目化，招募社区合伙人认领项目，提供资金、资源等支持，用于为社区工作人员配备网格巡查工具包、工作马甲、防晒衣等。通过项目实施，形成治理成效和经济发展双赢。

　　三是打造服务链条，共建美好家园。秉持“源自社区、用于社区”原则，聚焦困难群众、特殊群体、民生实事、群众关注等急难愁盼问题。例如，崖头、港湾、斥山等街道，搭建公益厨坊、“幸福公社”、幸福院落、益坊巷、浣纱坊、美德信用超市等一批特色服务场景，以打造场景搭建－活动开展－信用兑换的服务链条，持续提升居民参与热情和积极性，形成在居民身边的实体服务矩阵，帮助社区居民解决身边的“小急难”问题。截至目前，累计组织开展“公社服务日”“爱心小馄饨”“寿桃来贺”生日会、居家卫生清理、助老出游、助医、助餐等活动共计514次、参加志愿服务8847人次。再如，组织、交通等部门牵头，指导成立“红运先锋”网约车之家等暖“新”驿站7处，发动网约车司机、外卖小哥担任社区流动网格员，志愿服务时间累计已达1023小时。

　　聚焦社区社会组织效能提升，培育社区“服务矩阵”

　　一是建强服务矩阵，提升引领效应。2018年起，在全省率先实施居委会注册、社区书记领办枢纽型社区社会组织的培育孵化模式；2023年，成立了荣成市幸福社区治理发展中心，作为城市社区社会组织孵化母港及对外展示的窗口平台，通过标准化、项目化培育引领，催化社区社会组织领育成果落地。截至目前，书记领办枢纽型社区社会组织登记数量达到40家，备案城市社区社会组织725家，有效破解了以往政府购买型社会组织党建不落地、机构及人员稳定性差等问题，更好链起社会资金、服务力量，激活社区治理的“源头活水”。

　　二是突出资源共享，提升社区统筹力。更好充分发挥社区社会组织在链接资源、动员群众方面的优势，将“荣归故里”计划更好落地在社区，积极推行“社区合伙人”模式，探索“社企、社银、社邻、社新”社区合伙路径，实现社区与荣归故里人才和社会组织等在平台、资源、活动、人员等方面合作共建。截至目前，社区挖掘“荣归故里”人才80人、发展“社区合伙人”300余家，社区基金累计筹集207万元，拓展建立智库16个，签订党建共建项目168万元，开展实施“社区会客厅改造、夏日送清凉”等社区发展帮扶类项目37个，解决居民身边“小急难”问题1263件、服务受益居民6万余人。

　　三是推动服务项目化，打造服务品牌。坚持以培育一批有活力、有公信力、有品牌影响力的优秀社区社会组织为目标，先后举办了“党建引领 为民服务”“党建引领 共筑社区幸福里”“威海红帆 党建引领 共筑‘幸福里——家社区’”等主题公益创投大赛，推动社区社会组织由功能性单一的文体类自组织向矛盾调解、议事协商、邻里互助等居民自治4大类转变。截至目前，累计开展社区治理公益创投大赛10余场次，实施项目150个、微创投项目109个，涌现出“铸魂固垒”党建引领基层治理、“湖畔人家”新市民融入、“幸福连心路——扮靓老巷”居民自治、“青阳生活·幸福合伙人”社区运营、“情暖夕阳·耆乐融融”独居老人关爱、“益路童行”未成年人关爱等优秀品牌项目20余个，为基层治理创新提供有力支撑。

　　聚焦社区活力提升，激活社区“自我造血”

　　近年来，荣成市坚持以党建引领，以居民需求为导向，以公益为价值取向，以市场化经营为手段，守正创新社区运营新形式、新路径，不断提升社区内生动力和活力。

　　一是积极盘活社区空间“运营”，引导社区积极链接商家企业，盘活闲置公共场地、门市、公用房等，探索社区领办运营发展模式，持续赋能社区，撬动居民自治，促进社区减负，增强社区自我管理、自我服务、自我发展能力，更好地服务社区居民。如崖头街道北环社区与建鑫置业股份有限公司合作，盘活闲置门市1间，开设集信用兑换、果蔬贩卖等于一体的“‘益家’社区超市”，所得部分利润以社区基金渠道用于居民服务及社区发展。

　　二是积极鼓励社区或合作社自营，近年来，荣成市通过区划调整、撤村并居等成立了一批新社区，原有村以村民合作社的形式继续发挥经济作用。市级层面着力推动社区与辖区经济合作社加强沟通协作，融合社区服务力量与合作社资源力量优势，合力处理居民诉求。如崖头街道双泊社区，原双泊北区物业因经营不善撤出，居民面临无物业服务的情况，影响居民居住环境。为更好地服务居民，社区党组织与辖区3家经济合作社多次沟通，就自建物业企业进驻服务达成一致，最终由3家合作社共同出资注册成立三诚物业公司，成功化解物业服务难题，赢得居民的支持与信任。

　　三是积极探索社区股份制“合营”，今年2月份开始，崖头街道华侨社区党组织，针对老旧小区因为“物业费用低、沟通难、管理难、收取难”，物业公司不愿进驻，老旧院落或小区等长期无物业管理的窘境，积极研究“家·物业”服务+“红色物业大家谈”模式可行性，以“大物业”服务理念，由社区牵头，以老旧小区居民或居民代表等为成员，将居民“痛点”变为服务的“重点”和社区运营的“切点”，正积极筹备孵化成立一家股份制社区“物业”公司，统一收缴物业费、制定服务清单。

　　四是积极携手社企“联营”，启动实施“家·社区 幸福里1号”项目，与市供销社、海洋发展集团、村股份合作社等“社区合伙人”合作，通过线上推广“痴痴豆”“荣鲜记”等直购小程序，线下积极引入“市集”文化，以定期组织开展“社区市集、社区超市、社区直播间”等方式，培植社区烟火气息，为社区居民提供便宜的好货，将乡村田野和海洋出发的第一口新鲜送达居民身边，助力乡村振兴的发展，打造15分钟便民生活圈。截至目前，已有32个社区开设公益集市，带动近13万居民、210多家新经济组织参与社区治理，为9个村合作社销售了6万元的农副产品，架起了助力乡村振兴、做优社区服务的桥梁，助力“深蓝零碳精致幸福”现代化新荣成建设。