原标题：国务院新政力促信息消费 侯云龙

　　8月14日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(以下简称“《意见》”)，除了制定到2015年信息消费规模超过3.2万亿元的目标外，还首次提出将完善7大类支持政策，进一步促进相关产业的健康发展。业内预计，到“十二五”末，我国信息消费市场规模有望突破5万亿元大关，信息消费将成新的经济增长点。

　　业内普遍认为，国务院在7月召开常务会议确定大力发展信息消费后，短时间内出台《意见》，表明国家层面对信息消费以及相关产业高度重视。此举将进一步促进电信、互联网、IT等信息产业的健康发展，提升信息消费水平。

　　《意见》制定了到2015年促进信息消费的具体目标：到2015年，信息消费规模超过3 .2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

　　工信部最新统计数据显示，2013年上半年我国信息消费市场规模已达2 .07万亿元，比去年同期增长20.7%。业内预测，以这样的规模和增速，到“十二五”末，我国信息消费市场规模不但能够顺利达到《意见》制定的3.2万亿元目标，还有望突破5万亿元大关。由于信息消费具有边际效应递增、关联效应突出，以及低能耗、低污染和可持续发展等优势，届时将有效地带动产业结构升级，成为新的经济增长点。

　　在2013年互联网大会上，多数业内人士和专家接受《经济参考报》采访时表示，近年来我国信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。另外，我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。

　　除了制定具体的目标，《意见》还首次提出将完善7大类支持政策。其中包括：深化行政审批制度改革、加大财税政策支持力度、切实改善企业融资环境、改进和完善电信服务、加强法律法规和标准体系建设，以及开展信息消费统计监测和试点示范。《意见》还特别强调，将清理涉及信息消费的行政审批事项；对互联网、软件企业加大财税支持力度，落实企业研发费用税前加计扣除政策，合理扩大加计扣除范围，积极推进邮电通信业营业税改增值税改革试点；改善小微企业融资环境，拓宽企业融资渠道；完善电信服务，建立企业公平竞争机制，鼓励民资进入电信业。

　　上述措施得到了业内人士的普遍欢迎。中国互联网协会理事长、中国工程院院士邬贺铨向《经济参考报》记者表示，上述政策推出后，将进一步扫清互联网、电信、IT等行业的发展阻碍，会激发行业活力和企业动力，为进一步发展信息消费奠定基础。同时，上述政策还将促使信息消费市场快速扩张，形成新的经济增长点。

　　事实上，对于信息消费成为新的经济增长点，各界已经达成了共识。工信部运行监测协调局副局长高素梅介绍，工信部数据显示，信息消费对经济的拉动作用正在显现，特别对投资和消费的拉动尤为明显。上半年，全国完成网络基础设施投资1297亿元，其中互联网及数据通信投资同比增加43.8%，带动通信系统设备内销同比增长39.8%。终端产品销售的快速增长促使电子行业内销产值同比增长20.5%，其中，软件技术服务业同比增长25.9%、增值电信业收入同比增长5%。

　　此外，信息消费对内需的拉动效应也开始显现。数据显示，截至今年6月底国内电子商务交易额达4.9万亿，较去年同期增长45.3%，占社会零售总额的7.7%，较上季度提高0.35个百分点。另据艾瑞等市场机构预测，2013年我国电子商务交易额将突破10万亿元大关，保持20%左右的增速，占社会零售总额的比重也会进一步提高。

　　多位专家表示，促进信息消费不仅仅能提升消费水平，确保G D P增长，还将进一步优化和升级我国的经济发展方式，对提升我国综合国力有着重要的战略意义。

　　国家互联网信息办公室专职副主任彭波表示，扩大信息消费除了能带来经济增长，还将促进信息产业与传统产业相互渗透，优化产业结构，降低交易成本，节约资源能源，提高生产效率。另外，中国未来几十年最大的发展机遇是城镇化。在这个过程中，智慧城市、无线城市、数字乡镇会提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平；信息消费则有助于提高新兴城镇活力，确保城镇化顺利推进。