欧盟委员会、欧洲议会和欧盟轮值主席国爱尔兰政府三方在经过紧急磋商后，日前就欧盟2014年至2020年中期财政预算达成了协议。欧洲议会议长舒尔茨表示，欧洲议会将于7月9日就财政预算方案表决，他将尽最大努力让议会批准新预算方案。分析人士认为，鉴于欧盟及其成员国已经按照欧洲议会的要求作出了相应的让步，所以欧洲议会最终将会批准欧盟新的中期财政预算。

　　有关各方对欧盟与欧洲议会就中期财政预算达成协议反应积极。欧洲理事会主席范龙佩对有关各方就多年度财政框架达成协议表示欢迎。他指出，欧盟领导人迫切需要解决青年失业问题。欧盟多年度财政框架将会提供用于帮助青年就业和其他倡议计划的基金，这对帮助更多的青年获得就业机会是至关重要的。欧盟委员会主席巴罗佐在达成协议后的新闻发布会上表示，我们就欧盟的未来预算达成了一项协议。这对欧洲、欧盟公民和欧洲经济来说都是一个很好的协议。协议同意新预算拿出资金鼓励青年就业、促进研究与开发和支持中小企业发展。

　　欧盟制定2014年至2020年中期财政预算的过程可以说是一波三折。去年6月，欧盟就提出总额为1.047万亿欧元的新预算方案。虽然受到了波兰、匈牙利、西班牙等预算净受益国的支持，但却遭到英国、荷兰、瑞典等预算净出资国的坚决反对。持反对意见的成员国认为，受欧债危机影响，欧盟各成员国都在“节衣缩食”，因此欧盟的预算支出同样也应有所减少。欧盟则据理力争：欧盟如今承担的事务越来越多，因此必须相应地增加预算开支。同样，欧盟预算是一个巨大的增长和投资方案，处于危机时期的欧盟成员国迫切需要这样的方案来促进经济增长和增加就业。不过，在英、德等净出资国的压力之下，欧盟同意将2014年至2020年预算总额下调至9720亿欧元。欧盟领导人在今年2月的峰会上就2014年至2020年中期财政预算案达成一致，原则上同意2014年至2020年预算总额为9600亿欧元，比欧盟提出的妥协方案减少了120亿欧元，比上一个7年财政预算缩减了约3%。 然而，欧洲议会却拒绝批准欧盟领导人在今年2月峰会上同意的2014年至2020年中期财政预算方案。6月26日，舒尔茨以书面形式通知欧盟轮值主席国爱尔兰政府称，欧盟委员会同爱尔兰政府日前达成的欧盟2014年至2020年中期财政预算修正方案仍不符合诸多议员的要求，因此相关法案将得不到议会多数支持。情况变得十分危急。欧洲议会如不能在今年7月批准欧盟新的中期财政预算方案，就可能会推迟到9月以后，这将会对欧盟运作和欧盟经济产生严重影响。因此，欧盟委员会和欧洲议会6月26日临时决定于27日举行危机磋商，以期解决久拖不决的中期财政预算问题。

　　目前，欧盟财政预算约占欧盟经济总量的1%。欧盟的财政预算不同于正常主权国家的财政预算。欧盟本身没有财政收入，财政预算的资金主要来自各成员国政府缴纳的费用。欧盟预算中除约有5%的资金用于欧盟的日常运作外，其余约95%都是以农业补贴（约占预算37%）、统一融合基金（约占预算32%，主要用于支持落后地区发展）基础设施建设基金、研发基金等不同形式返还给成员国。根据达成的协议，欧盟领导人今年2月达成的财政预算总额数字保持不变。不过，欧洲议会已经迫使欧盟成员国作出重大让步，允许当年度未用完的预算资金转移到下一个财政年度，而不是返回给成员国政府。如果该预算最终获得欧洲议会批准，欧盟在今后7年的预算总额将为9600亿欧元，主要用于帮助较为贫穷的欧盟东部成员国修建公路桥梁等基础设施，向法国、西班牙等成员国的农民和渔业提供补贴，以及用于外交防务领域的开支。此外，新预算中有60亿欧元专门用于解决欧盟青年失业问题。欧盟官员认为，这种调整使欧盟今后7年的实际财政预算有所增加，因为欧盟今后的实际财政支出将会接近最高上限。

　　原标题：欧盟欲批准中期预算促就业和发展