◤1月29日,枣庄市市中区西王庄乡横沟村农民在温室大棚内管理繁育的瓜苗。新华社发

　　新华社北京1月31日电(记者董峻林晖)新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件31日由新华社受权发布。

　　这份文件题为《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》,要求按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　文件强调,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　文件要求稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式。坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。土地流转不得搞强迫命令,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入、监管制度。

　　文件提出用5年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；加快推进征地制度改革,加快修订土地管理法,尽快出台农村集体所有土地征收补偿条例。提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等。