中组部负责人详解省市县乡四级党委换届

　　真正换出了活力正气干劲

　　市级党政正职具有下一级党政正职经历的占66.8%；县级党委书记具有县级班子或乡镇领导工作经历的占86.4%

　　省区市新一届党委班子中交流干部占到一半；市、县、乡党政正职和关键岗位干部也基本由交流干部担任

　　省区市新提名常委中，担任过市县党政正职的占63%，从基层成长起来的占61.6%；市、县党委常委中，具有基层工作经历的分别占51.7%、66.1%

　　省区市党委班子按规定配备了50岁以下的干部、45岁左右的干部；市级43岁以下的占11.9%；县级40岁以下的占20.3%；乡镇35岁以下的占32%

　　近日，全国省市县乡四级党委换届圆满完成，中组部负责人就这项工作回答了记者提问。

　　问：目前，省市县乡四级党委换届工作已经全部结束，请您介绍一下总体情况。

　　答：根据党章和有关规定，2011年四季度至今年7月初全国31个省区市党委，2010年12月至今年4月底全国应换届的374个市（州）、2789个县（市、区、旗）、33368个乡镇党委，均顺利完成换届。

　　这次地方党委换届，在中央的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高领导水平和执政能力为目标，以谋划推动科学发展、选好配强领导班子为重点，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，四级党委换届工作有序、健康、平稳，取得圆满成功。一是按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，形成了振奋精神、凝聚人心的好报告。普遍认为，各地党代会报告体现科学发展要求、符合当地实际、顺应群众期盼，目标明确、措施得力，振奋精神、催人奋进。二是围绕建设善于领导科学发展的坚强领导集体，选配了朝气蓬勃、奋发有为的好班子。普遍反映，各地新一届党委班子结构合理、群众公认、坚强有力，呈现出新形象、新气象。三是着力提高选人用人公信度、群众满意度，营造了纪律严明、风清气正的好环境。普遍感到，这次换届从中央到地方都十分重视严肃换届纪律，工作抓得早、抓得实、抓得好，一抓到底，“抓铁有痕”，整个换届风清气正。

　　问：地方党委换届是全党政治生活中的一件大事。为确保这项工作稳步有序推进，从党中央、中组部到地方各级党委做了哪些工作？

　　答：中央高度重视换届工作，强调要坚持正确用人导向，要选优配强领导班子，要确保换届风清气正，要求各级党委高度重视，加强领导，精心组织，有序推进。胡锦涛总书记和习近平等中央领导同志多次听取汇报，作出重要指示。中央政治局常委会、中央政治局会议多次专题研究，明确了地方党委换届自下而上、适当集中安排的总体原则和实现“好报告、好班子、好风气”的换届目标。中组部坚持把搞好换届作为组织工作的中心任务，会同中央纪委等单位，认真履行职责，全力以赴做好各项工作，在搞好省区市党委换届工作的同时，坚持“高度负责、指导在先、一抓到底”，下大力气加强对市县乡党委换届工作的宏观指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了四级党委换届健康有序。

　　各省区市党委和市、县、乡党委周密部署，精心组织，保证了换届工作顺利进行。一是深入开展调研，制定切合实际的换届政策。二是统筹考虑安排，认真做好换届组织准备。三是严格考察把关，形成普遍认可的人事方案。四是精心组织选举，确保人事安排大格局顺利实现。五是加强教育引导，切实做好思想政治工作。

　　问：当前，新一届地方党委特别是省级党委领导班子与以往相比有哪些特点？

　　答：这次换届，坚持把选好配强领导班子作为搞好换届的关键，高度重视和抓好党政正职和关键岗位干部的配备，注重人选质量，优化班子结构和整体功能，重视年轻干部、女干部、少数民族干部培养和选拔。

　　新一届地方党委领导班子的特点：一是党政正职政治上强、领导经验丰富。省区市党政正职均担任省部级领导职务多年，具有多岗位工作经历，政治上成熟，领导和驾驭能力强，群众认可度高；市级党政正职具有下一级党政正职经历的占66.8%；县级党委书记具有县级班子或乡镇领导工作经历的占86.4%。二是干部交流力度进一步加大。省区市新一届党委班子中交流干部占到一半；市、县、乡党政正职和关键岗位干部也基本由交流干部担任。三是突出重视基层的导向。省区市新提名常委中，担任过市县党政正职的占63%，从基层成长起来的占61.6%；市、县党委常委中，具有基层工作经历的分别占51.7%、66.1%；1658名大学生村官、2897名村干部进入乡镇党委班子。四是班子结构进一步优化。选配了一批年轻干部。省区市党委班子按规定配备了50岁以下的干部、45岁左右的干部；市级43岁以下的占11.9%；县级40岁以下的占20.3%；乡镇35岁以下的占32%。在选配年轻干部的同时，注意发挥各年龄段干部作用。重视配备女干部、少数民族干部，省、市、县党委班子配备女干部数量分别比上次换届增加了12.1、3.3、12.2个百分点；少数民族干部分别增加8.7、11.5、7.3个百分点。充实了一批熟悉党务、经济、社会管理等方面的干部，注意班子成员年龄、经历、专长、性格的合理搭配和优势互补，增强了班子的整体功能和合力。

　　问：这次换届选人用人的标准是什么？是怎么确保这些标准得到落实的？

　　答：这次换届，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔到领导岗位上来，着力推进改革，完善干部考察工作。

　　一是坚持把德的考核放在首位。积极探索考核干部德的有效途径，个人述职述德，民主测评测德，个别谈话问德，民意调查注意了解在群众中的口碑，实绩分析了解干部的政绩观、工作动机和工作作风。二是突出考核科学发展实绩。着重考核经济发展、维护稳定、改善民生、环境保护和党的建设等方面的情况，把换届考察与年度考核、任职考察等情况综合分析，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据，全面客观地评价干部。三是注重考核廉洁自律情况。各地坚持把听取纪检监察机关对换届人选的意见作为必经程序，充分运用巡视、审计成果。对确有问题的，坚决不提名。省区市党委换届所有提名人选廉洁自律情况都征求中央纪委意见，对考察对象中的地市委书记还开展履行干部选拔任用职责离任检查。四是严格考察程序。各地认真贯彻中央对领导班子和干部队伍建设的新精神、新要求，规范考察办法和程序，分期分批进行换届考察。省区市党委换届考察从2011年7月开始，抽调300多名骨干，由领导经验丰富和熟悉干部工作的省部级领导同志担任正副组长，经过集中培训，分四批进行考察。

　　问：这次换届，在发扬党内民主方面采取了哪些新的做法？取得了哪些突出的效果？