烟台大众网9月9日讯 （通讯员 李春庆 张丽华 石广荣 记者 姚人琦） 日前，烟台莱山区双河路、山海南路、虎山路等9条道路，合计85万平方米的清扫保洁权面向国内公开招投标，共有8家保洁公司参与竞标，3家公司成功竞标。这标志着莱山区环卫工作继实现城乡一体化后，又向市场化进程迈出了坚实的步伐。

    据悉，此次招标的道路全部是莱山区新修的城市道路。按照惯例，城市道路在修建工程竣工后一般都移交当地环卫部门负责保洁。但是，莱山区与中标企业签订的作业合同规定，该区环卫部门今后不再具体从事清扫作业，而是专门负责对中标企业的保洁质量进行检查考核，根据考核评分按月向作业公司拨付道路保洁费用。

    据了解，2005年，莱山区在全省率先推行环境卫生作业城乡一体化时，就采用面向社会公开招标的方式，将村庄的环境卫生交给专业保洁公司。环卫部门会同镇村两级放手进行日常检查和监督。莱山区建设管理局负责人告诉记者，经过几年的探索，环卫作业市场化运作和管干分离的管理模式日益完善，解决了环卫部门既当“裁判员”又当“运动员”扮演双重角色的问题，进一步提高了市容环境卫生的监管效能。

    随后，记者从中标企业签订的合同中看到，合同不仅对作业质量标准作了详细规定，还专门制定了维护环卫工人劳动权益的条款。中标企业要按保洁方案配置保洁人员和清扫机械，工人工资不得低于最低工作标准，并缴纳各项社会保险。莱山区市容环境管理处负责人介绍，此次新增的85万平方米的道路需招用招收60多名作业人员，由于事业单位用工体制、人员编制的限制，这些作业人员如果由环卫部门招用，暂时无法参加社会保险。市场化运作的方式大大减轻了环卫部门人事管理的压力，维护了作业人员的劳动权益，提高了企业自主管理的积极性，实现了政府、企业、工人的三赢。