大众网烟台5月18日讯 （通讯员 焦光绪 记者 张其天） 去年3月以来，烟台市福山区把民情动态作为第一信号，把群众意愿作为第一准则，把群众幸福作为第一目标，大胆探索，勇于实践，创新开展了‘联村联户心连心’活动，建立起“单位全联村、干部全联户、村居和群众全被联系”的无缝隙密切联系群众新机制，在党委、政府与群众之间架起了一座“连心桥”，赢得了群众发自内心的支持和拥护，开创了群众工作新局面。

    长期定向联系群众“双向互动”赢得民心
　　
　　福山区有231个村居、6.98万户群众家庭。去年初，福山区相关部门在调研中发现，区镇干部虽然与群众距离很近，但感情很远；群众的想法和诉求没有“出口”，对党委、政府的感情没有“进口”；重物质帮扶轻精神引导，使群众工作事倍功半。“针对存在的这些问题，福山区成立专门班子研究新形势下做好群众工作的新途径，下决心建立起密切联系群众的长效机制，把干群鱼水情这个老传统重新找回来。”福山区委组织部长刘来英介绍说。
　　
　　在成功试点的基础上，福山在全区开展了“联村联户心连心”活动。全区4300多名公职人员，从区委书记到一般干部，每人联系10—20户群众家庭，每户群众家庭都有一名干部联系，建立起长期而稳定的联系群众新机制，实现了干部与群众“双互动、全覆盖”。
　　
　　毫不保留地亮出身份，用真诚赢得群众信任。福山区委统一制作了“心连心活动联系卡”，将干部的单位、姓名、职务和电话全部印制到卡上。联户干部在走访时，主动将“联系卡”交给群众，既向群众亮明自己的身份，第一时间拉近与群众的距离，又便于群众随时联系。
　　
　　坚持“四至少一随时”，与群众建立长期而稳定的联系。联户干部每年至少到所有联系群众家走访3次，至少到所联系群众家中吃饭联络1次，每月至少电话联系1次，每年在农忙季节至少帮助劳动1次，群众家中的重大事情随时到访。
　　
　　实行错时交叉走访，让群众感受干部的真心实意。为避免影响群众正常的生产生活，联户干部采取电话预约走访和利用傍晚、双休日、节假日、农闲时节错时走访及轮流走访等多种灵活多样的形式，既保证了不给群众添麻烦，又使走访群众、做好本职工作“两不误”。
　　
　　活动中，联户干部深入群众家中，走进田间地头，面对面与群众沟通交流，实打实与百姓交朋友，“零距离”讲政策、听民意，心贴心办实事、解民忧，真正与群众打成了一片。烟台市高新区福山园蒲湾居委会79岁谢义凤老人一人居住，行动不便，无人照料。联户干部李永升经常牺牲休息时间，帮她干些修门窗、通水道、搬煤块、打扫卫生这样的家务活，两人结下了很深的“母子”情。谢义凤高兴地说：“谁说俺无儿无女，联户干部就是俺最贴心的儿子！”目前，福山区联户干部已走访群众22.6万户次，帮助群众义务劳动5000多场次，为群众解疑释惑2.2万个、解决问题3400多件。在去年烟台市组织的群众满意度测评中，福山区得分91.72分，比上年提高2.8分，位居全市前列。群众普遍反映，干部和我们拉家常，宣传惠民举措，还和我们一起干活，距离感没有了，感觉就像一家人。
　　
　　各显神通结对帮扶强壮基层组织“筋骨”
　　
　　在“联村联户心连心”活动中，福山区155个机关事业单位，从区直机关到医院学校、镇街站所，每个单位至少联系1个以上村居，全区每个村居都有一个单位联系，实现了单位与村居“双向全覆盖”，建立起结对帮扶新机制，基层组织能力和水平随之提升。
　　
　　为促进机关党建优势向农村倾斜，进一步发挥和提高基层组织在带领农民奔小康的“领头军”作用和能力，福山区将强化联村单位加强基层党建责任，明确为联村单位的主要工作任务。各联村单位按照“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”的目标，以“建设一个好班子、打造一支好队伍、健全一个好机制、理出一个好思路”为抓手，与所联系村居联谊共建，实现了机关组织建设与基层组织建设“双加强”。
　　
　　联村单位肩负着“五大任务”。每半年与所联系村居召开一次组织生活会，班子成员之间开展经常性的谈心交流，帮助理清发展思路、规范工作制度、解决实际问题，增强村级班子的凝聚力和战斗力。每年至少组织开展一次党建活动，通过组织开展上党课、外出参观学习等形式，让党员乐于参与，发挥作用，增强村居党员队伍的生机与活力。帮助村居办两件以上实事，重点解决村容村貌整治、壮大集体经济、拓宽增收渠道等实际问题。结对帮扶两名以上困难党员或两户以上困难群众。培养两名以上村居后备干部。
　　
　　联村单位各尽所能，积极、主动为所联系村居出思路、办实事、解难题，携手共建新农村。福山区林业局帮助所联村硬化道路1700多米，新建花坛3个，铺设灌溉渠道1000多米。体育发展中心为所联村硬化健身场地，配套安装健身器材，专门配备1名健身指导员，还帮建起“健身腰鼓”、“太极扇”等健身队。目前，福山区联村单位已实施“农技大课堂”、“乡村文化行”、“困难群众救助”、“村容村貌大变样”等为民实事项目540多个，有效激发了农村发展的生机与活力。
　　
　　落实“三定”调处机制群众反映问题不再“一说一撂”
　　
　　4300多名干部联户，会不会是走过场、一阵风，对群众反映的问题左耳进右耳出，换来的是群众埋怨？福山区建立了“三定”问题调处新机制，使群众反映的问题不再“一说一撂”，很好地解决了这种担忧。
　　
　　“三定”，一是定责，即联户干部全程负责群众反映问题的解释和反馈。二是定时，即从群众提出问题到解决问题，原则上不超过5个工作日，复杂问题不超过15个工作日。三是定程序，即对群众反映的诉求和提出的问题严格按程序答复。
　　
　　福山区配套举措，让“三定”落实到位。专门组建了区群众工作部和镇街群众工作办公室，形成了反映问题、解决问题、反馈问题的一整套工作机制。对群众提出的问题和意见，联户干部清楚明白的，当面给予准确答复；答复不了的，第一时间向镇街群众工作办公室反映，由镇街协调解决；镇街解决不了的，及时上报区群众工作部统一协调解决。门楼镇楚塘村81岁、从外地退休的建国前老党员王美兰，因跨地区原因与原单位失去了联系，医疗费用无法报销。联户干部杨丽萍多次核实老人情况，并上报区群众工作部，及时与退休单位所在地取得联系，给了老人一个满意答复。为方便群众监督、掌握问题解决动态，福山区利用互联网，研究开发了答复意见和解决问题的软件平台，把群众反映的问题和干部解决的情况系统地管起来，群众随时可以在网上查阅办理情况。群众说：“有了软件平台，我们反映的问题件件有着落、事事有回音，对党委、政府更加信任、更有感情了。”
　　
　　实行全程式、立体化监管“多重考评”倒逼干部下沉
　　
　　福山区认为，联户干部不仅要走进群众家中，更要走进群众“心坎里”，确保走访取得实实在在的效果。为此，福山区建立起日常考核、阶段考核、综合考核相结合，群众测评、单位监管、组织考核相衔接的立体化、全程式监管的考核评价新机制，让干部沉下心来、实打实地走访，走出感情，连出实效。
　　
　　区里为每名联户干部配发了《联村联户心连心工作日记》，实行群众签字回执制度，每次走访都要撰写走访体会。每半年采取问卷调查、电话抽查、群众回访等形式，对联户干部的走访纪律、走访次数、解决问题情况进行群众测评。每个单位都建立了《联户干部走访台账》，并定期检查走访日记，组织走访座谈交流，全程监督走访情况。年终，由组织部门对联村单位、联户干部进行百分考核，并作为评先树优、提拔使用的重要依据。由此，干部走访由被动应付变为主动自觉，真正与群众打成了一片。现在，福山区会说群众话、会办群众事、会做群众工作的干部越来越多。
　　
　　福山区还建立了责任追究倒查新机制，把好矛盾纠纷排查、调处“源头关”。走访中，联户干部及时发现所联系群众的不稳定隐患，对可能引发信访的苗头性问题，超前做好疏导化解工作，引导群众理性表达诉求，真正把矛盾化解在基层，解决在群众家门口。活动以来，联户干部共排查矛盾纠纷1600余起，调处成功率达98%，解决信访问题500多件，其中长达5年以上的信访积案16件，全区信访总量同比下降35%。