3月2日，工人在福州市保障性安居工程重点项目远东丽景工地上劳作。 新华社记者 林善传 摄

    在街道填了申请表，经过申请、审核、轮候、选房、公示等一系列程序，半年后，从事保洁工作、每个月收入微薄的广州市民冼绮文终于拿到了准购证。“很高兴！很满意！”说起自己住的这套每平方米才3000多元的保障房，她笑得合不拢嘴。

　　像冼绮文一样，过去的2011年，在中国这片土地上，数百万中低收入家庭正在实现他们住有所居的梦想。

　　“解决上亿人的住房难题，对世界上任何一个国家来说，都绝非易事。可中国正在把这个梦想变为现实。更让人振奋的是，我国提出要在‘十二五’期间，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，使全国保障性住房覆盖面达到20％左右。如此的保障房建设规划，向世界展示了一盘民生大棋，这盘棋可不容懈怠。”全国政协委员、东北师范大学党委书记盛连喜说。

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　　今年春节后不久，福建省福州东山苗圃社会保障房建设工程工地，扎钢筋、和水泥、粉刷墙，一群工人正在挥汗忙碌着。工程指挥部负责同志介绍说，正月初四就开始上班了，奔的是5月份竣工、10月份交付使用、比合同工期提前2个月的目标，好让低收入者早日圆上住房梦。

　　速度：多项政策协同发力

　　2011年，我国保障性住房建设规模创下了历史之最。保障性安居工程实际开工1043万套，基本建成432万套，中央财政先后下达专项资金1500多亿元，提前一个月完成了全年目标。

　　数据显示，2007年，中央财政为保障性安居工程建设筹措72亿元，2011年就增长到1526亿元。不仅加大了资金投入，中央还及时发出指导意见，明确土地供应、信贷等各项支持政策，推动着保障房建设以前所未有的速度推进。

　　全国政协委员、沈阳何氏眼科医院院长何伟对此进行了深入的了解：“各地在突破保障房建设资金难题上也各显其能，积极探索保障房的运营、管理方式。吉林省采取‘政府补一点、政策减一点、企业出一点、个人拿一点、市场筹一点、银行贷一点’的办法，多方筹措资金；陕西省依托省属国企，成立了陕西保障性住房建设工程公司，通过市场融资筹措资金;江苏省将全国社保基金以信托产品形式投资保障性住房建设；在江西，由国家开发银行江西分行牵头，组建了交行、招行、农发行、建行等参与的银团贷款项目;河北、甘肃、湖南、重庆等地拿出土地出让毛收入的5%，支持保障房建设。”

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　　2011年10月，北京市首次明确公租房的供应对象包括外地来京人员，只要连续稳定工作达到一定年限，并符合相应标准，不限收入和年龄都可以申请公租房。与此同时，上海、深圳等地先后宣布要推进公租房广覆盖工作。

　　期待：让更多群众住上放心房

　　保障房给百姓带来了幸福的笑脸。各地更是建立硬性标准，使保障房成为百姓的安居工程。盛连喜委员介绍说，吉林省在保障性安居工程“能快则快、能多则多、稳中求进、好中求快”的总体要求下，全面组织开展工程质量突击检查，强化工程质量监督执法，规范参建各方主体质量责任行为，认真抓好工程质量管理的保障体系建设、体制机制建设、监管队伍建设和质量责任制建设。

　　“即使在经济较发达的国家和地区，居者有其房也不是所有人都能实现的。如美国就有130万户家庭住在公共建筑里，法国大约有1/4的人住在廉租房里，中国香港的廉租房建设占30%。”全国政协委员、吉林市侨联主席朱世增说，“十二五”规划纲要提出，重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体，这是解决现阶段中低收入居民住房保障问题的主渠道。

　　重庆市公租房管理局3月2日发布消息说，民心佳园、康庄美地、康居西城、两江民居等4个公租房小区，2月签约入住总量达到10241户，全市各公租房小区累计签约入住达到24390户。据全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育介绍，“十二五”期间重庆将建成4000万平方米的公租房，解决30%以上的低收入群众的住房问题。重庆的21个公租房建设点交通都很方便，配套齐全，绿化也好，适宜居住。由于不收土地出让金、不收配套费、不收交易税、不追求利润，建设成本较低，一般每平方米2500元左右。

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　　2011年，安徽省合肥市房地产管理局出台规定，对违规的经纪机构和经纪人员给予通报批评，记入诚信档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构取消网上签约资格，处以3万元罚款。

　　监管：让每一套保障房真正发挥效用

　　“招合租，1150元，两居次卧，精装修，地铁旁。”如今，一些公租房成了个别人的“发财手段”。如何使保障房落到真正需要的百姓手里？全国人大代表、西北师范大学党委书记刘基建议说：“保障房门槛不应一成不变，要根据轮候人群数量、市民收入、居住水平以及住房价格等因素动态调整。同时要加强制度建设，规范申请审核和配租配售程序，予以公开，并进一步研究保障性住房退出机制。”

　　近年来，我国陆续出台了《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的若干意见》等一系列政策法规，加强和规范保障性住房的分配管理。各地已逐步建立并将继续完善申请、审核、轮候、配租配售和公示等制度。监管，正成为保障房的一道保护屏障。

　　2012年，我国提出新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上、基本建成500万套以上的目标。“尽管新开工目标下调但在建规模仍强劲增长。这是群众的期待，也是政府对民生更加关注的表现。如果保障房建设是一场考试，那百姓的笑脸才是最漂亮的答卷。”盛连喜说。（记者 曾毅 周龙）