留用建筑面积分配副卡，即村民所说“平房票”

    “阳春三月，春光明媚，原来无人问津的‘平方票’却一下子从3万飙升到12万……”网友“天使妈咪”在(浙江)乐清上班族论坛发帖披露北白象镇塘下村在炒作平方票。在乐清、柳市的西仁宕村、薛宅村，北白象镇的桥下村、东才头村、前西漳村这些天均出现类似的“平方票”转让现象，撩动原本就敏感的楼市神经。

　　24小时，涨7万

　　“你家的平方票卖掉了没有啊？”

　　“唉！卖掉啦，好可惜啊！后来涨到了12万元，我卖掉时才5万元。”

　　3月18日中午，记者以买家的身份来到塘下村询问购买平方票时，几名村民在村边随声应答。其中一名穿红色睡衣的四十多岁左右的妇女说，现在大部分村民手头没票了，该卖的都卖掉了，最疯狂的时候，一张票24小时内涨了7万元。

　　正当众人期待平方票继续涨价时，平方票的价格却像坐了滑梯，单价从十余万跌到五万元。短时间里的极端起伏，让许多人目瞪口呆。

　　北白象镇镇政府对面的象南路上，密布着十多家房产中介门店，一眼望去，这里中介所的广告招牌上都能看到“平方票”转让字样。在一家房产中介店前，得知记者要来买“平方票”，老板娘很热情。

　　记者表示自己初次入市，要求看一下“平方票”的样子，被店主拒绝了。“你选定了，交了钱，我再从村民手里拿来。你放心。”老板娘指着墙上的一张区域规划图，不停地比划说明，哪村有多少张票，可以出多少钱买等等。

　　老板娘说，以前西漳村为例，一张平方票30万元，一套140平方米的商品房得要两张“平方票”，需要60万元。在不同的村，合起来买一套房子所需的平方票数量不一，像塘下村就需要购买4张“平方票”。记者估算了一下，如果这片土地是合法的建设用地，这个价格加上要交纳的土地转让金、建设费等，每平方也要近万元了。而目前，北白象镇上，一般的商品房价格在每平方六七千元左右。

　　一个承诺，也能卖钱？

　　记者采访了一天，始终没有见到“平方票”的影子。后来经过一番周折，通过相关人士的帮助，才从一个熟人那里看到一张“平方票”。

　　这是一张长宽只有七八厘米的小纸卡，上面注有“**村留用建筑面积分配副卡”，及该村村民委员会的印章，有村民也称之为指标卡。卡上注明“本卡属村民分配面积凭证(正式分配帐目由村存档)；本卡不准复印、涂改、伪造、否则责任自负；本卡面积转让，须征得村同意。”的字样。

　　平方票究竟是什么？柳市镇薛宅村的一名村干部告诉记者，其实就是村里划分给村民的建房指标，他们村就有“平方票”，是去年上半年分的，据他所知柳市很多村早早就分了。由于许多村民把所分得的“平方票”私下拿到房屋介绍所出售，使得这些尚未规划、审批甚至只是一片闲置的空地进入了市场。

　　“平方票只是村里的一个承诺。”北白象镇一名分管规划城建的副镇长分析说，“这些平方票不同于土地征收后的集体计划留用地(旧房改造)及移民安置地等返回建房指标，能不能凭票建成房子是一个未知数，最终可能就是一张废纸。”

　　“市民所说的指标，是指某一个特定的对象预期在某一个时点，在某一块土地上，将拥有的一定面积的房产份额。而这些所谓的‘平方票’根本没有涉及具体的项目，时间、地点、面积乃至对象都是虚无缥缈的。”乐清市国土资源局一名分管领导说。

　　乐清市政协委员、浙江联英律师事务所律师叶舟告诉记者，这些指标买卖，可以说是一种虚拟的交易。从法律上来讲，这还是一种非法的土地买卖和非法交易，一定要进行严厉的打压。

　　政府叫停，平方票退烧

　　3月21日，乐清市政府召集公安、国土、规划、工商、房管等相关部门召开打击炒卖建房指标整治会。

　　记者从会上获悉，为严厉打击少数地方出现的炒卖指标的现象，市政府重新修改去年底发出的《关于严禁炒卖建房指标和非法转让集体土地的通知》，并增加了以下几条：

　　未经公开出让的“返回地”，已发现在中介机构出让的，一律停止公开出让；

　　未经批准的移民项目，已发现在中介机构挂拍的，停止计划指标安排；

　　移民项目必须先拆老屋，实行复垦后，再安排用地计划指标和新建房屋分配；

　　工商部门一经发现中介机构违法炒卖指标，一律吊销营业执照，暂停房屋中介机构登记。

　　乐清市政府要求，各部门多管齐下，以工商牵头房管配合，明查暗访相结合，对中介机构进行全面检查；以公安牵头，国土配合，加大对非法买卖土地查处力度。另外，房管部门还要加大房地产市场的宏观宣传，研究出台将“返回地”纳入房地产进行监管等。 梁梓 黄小双