大众网·海报新闻烟台12月20日讯 （记者 薄晓娜 通讯员 张国忠 李胜荣） 这里，从业人员4万余人，年均使用炸药1.6万吨，雷管1000万枚，治安情况复杂，管理难度大，危险与安全责任并存，一丝一毫都马虎不得；

　　这里，山路崎岖、陡峭难行，除了通到厂房的路，绝大多数地方是泥泞土路；

　　这里，机器轰鸣，尘土飞扬，常常一天巡逻下来，脸都变成了土灰色；

　　这里，大到乱挖滥采，小到工友纠纷，每天面对的都是琐碎和繁杂；

　　这里，就是捍卫着金都上千公里黄金矿脉的招远市公安局矿区治安派出所每天所面以的工作环境。

　　招远市公安局矿区治安派出所，肩负着维护矿区安宁和矿业生产秩序、落实爆炸物品安全监管责任、严厉打击涉矿违法犯罪的重任，辖区治安情况复杂，管理难度大，一度有“矿区乱则全市乱，矿区治则全市治”说法。为此，近年来，特别是今年以来，招远市公安局以推进基层基础建设三年攻坚战为抓手，坚持问题导向，创新驱动，积极构建“科技+人力”的工作体系，在打造矿区社会治安治理示范区上迈出了坚实的步伐。今年1-11月份，矿区110有效警情58起，在去年同比下降14%的基础上，今年又下降了22%。

　　近年来，在招远市委、市政府和公安局党委的坚强领导下，矿区治安派出所坚持问题导向，以互联网为纽带，以警务微信平台和远程视频监控平台为载体，在派出所与辖区企业和群众之间、派出所与警务协管员群体之间、派出所与民警之间，打造出互联互通的智能化警务模式，有效提升了警务效能。

　　2019年共破获刑事案件66起，抓获各类犯罪嫌疑人26名，抓获逃犯16名，其中历年逃犯2名，办理行政案件34起，行政处罚91人，缴获炸药30公斤，导爆管1000余枚，有力维护了金都矿区社会治安大局持续稳定。

　　整体设计，科学布局，搭建矿区社会治安“防控网”。

　　为破解矿区面积大，地形复杂，出警路途远，治安管控难度大等问题，招远市公安局矿区治安派出所提出了“一二三”的工作思路：

　　“一”即启动智慧矿山建设工程。提请市委、市政府把智慧矿山纳入“雪亮”工程一体化推进，采取财政投资与企业自建相结合的方式，在矿山企业的精炼车间、财务室、爆炸物品存取点处矿井等重点要害部位，在出入矿区咽喉要道，矿井出入口、矿石存储点、矿车出入口、矿工生活区，以及所有的停产矿山企业和所有关停的矿井，合理布建高清卡口、高空瞭望和高清视频系统，引入无人机系统，着力实现对矿区的视频全覆盖。截至目前，已建成高清卡口10处、安装高清探头232个。

　　“二”即强化勤务指挥室和警务室建设。对矿区派出所勤务指挥室进行升级，建立智慧矿山系统平台，对矿山企业自建的视频监控进行整合，与市局监控平台联网共享，24小时开展视频巡防、信息研判、应急指挥等。截至目前，已整合社会监控760路。同时，按照防控半径不超过一公里的要求，依托矿山企业布建6处矿区警务室，负责辖区矿井矛盾纠纷的调处、案件现场保护和违法线索的搜集等。

　　“三”即组建爆炸物品、务工人员、治安巡防三支警务助理队伍。通过企业推荐、考核审查、培训考试，选拔115名矿区警务助理（其中，爆炸物品和治安巡防助理各30名、务工人员助理55名），按照“互联网+”理念，由矿区派出所专管民警牵头分别组建警务助理微信工作群，即时进行工作指导，动态掌控信息动态。警务助理发挥人熟、地熟、情况熟的优势，即时通过微信群反馈信息、提供线索，从而形成了微信即时互动、治安齐抓共管的警务管理新常态，有效破解了长期以来少数矿山企业内部治安混乱、民爆物品易流失等难题。

　　今年4月下旬，矿区派出所根据一名警务助理提供的线索，成功捣毁一隐藏在自家农宅的非法制造爆炸物品“窝点”。

　　突出重点，延伸触角，编织爆炸物品末端“监管网”。

　　多年来，招远市公安局借助信息化手段，不断完善民用爆炸物品“一条龙”服务管理模式，基本实现了对民爆物品地面环节的“无缝”监管，但是，在矿山企业领用后的井下发放、运送、储存、使用、回收等末端环节还存在监管盲区。为此，着力强化了四项措施：

　　一是严格爆炸物品登记。统一印制矿山企业爆炸物品登记台帐，由爆炸物品警务助理负责管理，每日对领取班组、领取人、领取种类数量编号、爆破作业面，以及当日清退情况进行如实登记，使用完后“以旧换新”，集中保管。矿区派出所专管民警对日常登记情况随机抽查，留有记录。

　　二是严格从业人员管理。明确矿山企业对本单位涉爆从业人员的主体管理责任，逐人建立个人基础信息档案，正式聘用管理员、爆破员、押运员前，经背景审查和专业培训合格后，一律持证上岗。爆炸物品警务助理将从业人员的现实表现，每月汇总后报送专管民警；对活动异常或有违法嫌疑的即时报送，由民警依法调查处理。对重点人员纳入“黑名单”，一律不允许从事涉爆工作。

　　三是建立井下视频监控系统。坚持以点带面，动员基础条件好的矿山企业，将视频监控向井下延伸，配备移动视频记录仪集成设备，加强对井下爆破作业面监管，从而实现了从井上领取，井下存储、发放、使用、清退，来回输送，全程定点、实时、高清视频监控，派出所勤务指挥室值守人员，通过回传图像对井下情况进行实时巡查。与此同时，对井下爆炸物品管理员、爆破员和井口安检员实行分色着装，有效提升监管效能。

　　四是创新安全检查模式。在矿山企业普及建设更衣室，矿工升井经过初步检查后全部进入更衣室，由安检员对衣服和随身携带物品进行详细检查，严防私藏、挟带问题发生，确保了爆炸物品的“零流失”。1－11月，累计收缴炸药39公斤、导爆管1054枚，责令企业解聘6名不合格爆破员。

　　把握关键，强化引导，做实流动务工人员“过滤网”。

　　矿山企业务工人员数量多、成份杂，流动性强，登记申报程序繁琐，虽然投入大量的精力，收效甚微，底数不清、情况不明、管控没有针对性是长期困扰公安机关的难题。对此，招远市公安局创新思维，秉持“管住人就管住治安”的理念，参照旅馆业登记管理模式，自主研发了“矿区务工人员管理登记平台”，在各矿山企业互联网电脑上安装平台端口，配备了二代证识别设备和人像采集设备，由务工人员助理具体负责，实行“人来登记、人走注销，实名登记、实时上传”。矿区派出所专管民警每日对上传的人员信息进行网上比对核查，极大地提高了工作效率，增强了管控效能。主要体现在三个方面。

　　一是在抓捕嫌犯上屡获战果。今年2月22日上午，民警在对当日系统登记的务工人员张某钢（男，41岁，河南濮阳人）比对时，发现其2015年因涉嫌破坏电力设施罪，被河南警方上网追逃，于20分钟后将正准备下井的张某钢抓获。4月18日9时10分，民警对当日8时55分录入的新招工人赵某东（男，52岁，湖北省房县人）的信息进行比对，发现2012年因涉嫌盗窃罪被江苏警方上网追逃，踏入矿区不到两小时就被抓获。今年8月4日19时许，辖区九曲蒋家矿井吴某才（男，32岁，陕西省紫阳县人）因琐事与人发生争执，持破碎的啤酒瓶将唐某军捅伤致死后潜逃。通过调取相关信息综合研判，迅速锁定吴某才的潜逃方向。5个小时后，犯罪嫌疑人在莱西市火车站落网。

　　二是在人员管控上有的放矢。今年以来，经对平台内务工人员信息逐条比对，共计筛查出重点人员414名，其中，招远籍重点人员138名，省内111名，省外155名。特别是对曾有涉爆犯罪的6名重点人和148名其他重点人员予以重点关注，逐人见面约谈，采集基础信息。

　　三是在数据应用上效益倍增。平台运行5个多月来，累计登记务工人员信息2万余条，初步形成了矿区“大数据”，一方面，为公安机关全面掌握矿区务工人员分布及其原籍、民族、年龄、流向等提供了第一手资料；另一方面，通过系统应用，第一时间消除了治安隐患，变相“刺激”了企业如实登记的积极性和自觉性，同时，也为企业建立了一本务工人员电子台帐，为优化工作管理、降低成本创造了条件，实现社会效益与经济效益的“双赢”。

　　目标牵引，社会共治，筑牢警企配合协作“互联网”。

　　黄金产业是招远的支柱产业，维护矿区治安，为生产创造良好的外部环境，既是矿区治安派出所的法定职责，也是各矿山企业的期盼。受警力不足等因素制约，很难投入警力对矿区开展地面巡防。为此，如何充分调动矿山企业开展矿区治安“自治自理”，并与公安机关良性互动，共管共治，亟需破解的课题。为此，着力建立健全三项机制。

　　一是矿区平安指数通报机制。在市综治部门的支持下，将14家矿业公司全部纳入平安评价体系，每月汇总后，对各企业的警情类别、发案起数、同比增减等通过“招远矿区治安派出所”微信公众号向社会发布。同时，对警情较多、案件增幅较大或者爆炸物品管理不到位、务工人员登记不规范的企业，约谈企业负责人，帮助分析原因，提出解决对策。今年以来，已发布“平安指数”3期，约谈企业23家次。

　　二是人机交互联巡机制。矿区派出所在依托警务指挥室对矿区重点部位、重要路口开展网上巡查的同时，组织治安巡防助理加强对本企业死角、盲区的巡防，并通过微信群交流信息、互通情况。民警对通过视频监控发现的可疑情况，在群中发布信息，调度就近的治安巡防助理现场查看，排除嫌疑；治安巡防助理对发现的案件线索，即时报告民警查处。

　　今年4月初，2名治安巡防助理先后报告称，所在企业矿工宿舍夜间多次被盗。民警通过实地调查，确定嫌疑对象后，将嫌疑人的图像信息发布在微信群中，提醒注意防范发现。4月15日7时许，该嫌疑人窜至阜山镇某矿业公司矿工生活区，该企业治安巡防助理发现后立即报告矿区派出所民警，后警民联手将预谋盗窃的刘某某抓获，一举带破盗窃案件5起。

　　三是警民联调机制。在6个矿区警务室内全部设置“警民联调室”，由各企业治安巡防警务助理轮流驻守，对发生在矿区的劳资纠纷、务工人员之间的纠纷进行调解，必要时联系民警联合进行调解。1－11月，共化解各类矛盾纠纷52起，不仅促进了矿区和谐，而且有效降低了报警率，减少出警150余人次，最大限度地节约了警务资源。