烟台喜获综治七连冠

烟台四捧“长安杯”　

烟台荣获全国综治优秀城市七连冠

　　9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会上，烟台市再传佳讯，连续第七次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号，并再次确认长安杯。这是烟台在平安建设方面攀登的又一高峰。

　　平安建设，这个听起来有些高大上的词汇，对百姓生活会产生怎样的影响？烟台市民的生活，给这个问题做了有力的解答。

　　“互联网+”的群防群治，户政、出入境、交警、消防等便民利民措施，医调“烟台模式”，将医疗纠纷引入法治轨道……通过落到实处的一项项具体措施，平安建设切实融入到百姓生活中，让市民品尝到平安建设的丰硕成果。

　　平安是民生之需，稳定是发展之基。近年来，烟台坚持把社会治安综合治理作为各级党政的“一把手工程”、社会和谐稳定的“基石工程”、为民惠民利民的“民心工程”，把建设平安法治和谐烟台作为全市政法稳定工作的“总抓手”和“主旋律”，为保障群众安居乐业、服务经济社会发展作出了重要贡献。

　　接地气 优化综治工作

　　敲敲键盘，点点鼠标，通过与“法律管家”网上的对话，芝罘区居民林先生成功解决了一个法律问题。“没想到这么专业，还这么便捷。”

　　专业而便捷，这正是“法律管家”为市民服务的宗旨。所谓“法律管家”，是烟台市推出的一项便民举措，通过搭建网络服务平台，将QQ、微信、网络平台等互联网元素引入公共法律服务，创建了法律管家这一“互联网+”全新公共法律服务模式，将法律服务送到家、法律事务管到家，真正让广大城乡居民享受到公益、均等、普惠、便利的公共法律服务。它是建立在群众身边的动态微型公共法律服务中心，集法律服务、法律援助、法治宣传、人民调解于一体，把分散的职能在“法律管家”这一动态平台上予以体现，为村居(社区)组织和城乡居民提供远程即时法律宣传和法律咨询。

　　2016年，该平台共解答群众咨询26500余人次，上门服务3630余人次，全市“法律管家”办理实体法律服务860多件，引导办理法律援助800余件，直接提供法律援助150多件，为弱势群体挽回经济损失200余万元。

　　“法律管家”，是烟台政法综治工作“接地气”地一个缩影。

　　百姓所烦之事，便是综治工作可发挥之处；群众所急之点，就是社会治理的立足之点。通过创新社会化的法治建设机制，烟台打造出一方全民守法、规范执法、遇事用法的“法治热土”。

　　“六五”普法以来，烟台创新建立了“法德共进”普法新模式，坚持常态教育，培植法治理念。在全市政法系统建立健全了全面执法质量管理体系，坚持公开监督，推进规范执法。在全国率先叫响全心服务、全力服务、全面服务、全速服务、全优服务的政法工作“五全”服务品牌，打造能动司法。

　　坚持运用法治思维和法治方式谋划推进工作、研究解决问题，“接地气”优化综治工作，法治，成为烟台城市核心竞争力的重要标志和烟台人生活方式的重要内容、烟台文化精神的重要特色。

　　严防控 提升群众安全感

　　今年年5月19日，烟台市公安局和哈尔滨市公安局联手作战，一举打掉盘踞在泰国、印度尼西亚等国的电信诈骗犯罪团伙，侦破了倍受关注的“12.01”冒充公检法电信诈骗案件，此案成为了全国电信诈骗犯罪嫌疑人境外作案、境内抓获的成功案例。与之相配套的，是烟台市反电信网络诈骗中心对案件的研判与侦办。针对百姓反映强烈的电信诈骗案件频发的问题，去年9月10日，烟台反电信网络诈骗中心成立，承接了全市电信诈骗案件的研判、串并、侦办、预警、止付、防控等大量工作。公安部门还在全市范围推出烟台市反诈中心微信公众号，每天一期的推送反诈、防诈知识，让市民更深入地了解电信诈骗，远离电信诈骗。

　　小举措的背后，是烟台各地各部门为提升群众安全感所做出的探索和努力。

　　平安是衡量群众安全感的“晴雨表”，是社会安定的“风向标”。近年来，全市政法综治部门以提升群众安全感、幸福感为目标，牢牢把握对敌斗争主动权，坚持有效预防和有力打击并肩出击、网上引导和网下查控协同联动、应急处置与强化防范密切配合，有效保持了全市大局持续稳定。

　　深入开展“打黑恶、反盗抢、追逃犯”安民行动、“扫毒害、保平安”等一系列专项行动，把严打锋芒对准各类严重影响群众安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、抢劫、盗窃等犯罪活动，。每年利用6个月时间对全市排查出的群众反映强烈的治安重点部位和突出治安问题，由市、县两级综治委进行挂牌督办，集中整治，并聘请社会监督员对整治工作进行监督，确保了整治工作接地气、出实效，着力提升群众安全感。

　　加快推进“雪亮工程”建设，推动视频监控系统向企事业单位、社区、农村全覆盖，构建布局合理、覆盖严密、高效实用、管理规范的视频监控网络。

　　围绕破解执行难开展了打击老赖“霹雳行动”，围绕预防职务犯罪开展一系列专项活动，把社区网格化管理作为社会治理的基础工程，……通过创新立体化的社会治安防控机制，烟台着力打造发案最少、秩序最好、群众最满意的“平安高地”，让群众切实享受到平安的成果。

　　化纠纷 打造和谐家园

　　在莱州市人民法院，有一群特殊的调解员，他们多是资深律师或资深法律工作者。借助丰富的经验，厚重的专业素养，他们协助莱州市人民法院探索出一条多元化解纠纷的新路子。

　　将掌握法律专业知识的律师及法律工作者纳入调解队伍，是莱州市人民法院在多元纠纷化解工作方面的有益尝试。根据山东省出台的《多元化解纠纷促进条例》，莱州市人民法院与莱州市司法局共同商讨制订了《关于加强律师事务所、法律服务所化解纠纷工作的意见》，鼓励各律师事务所、法律服务所成立专门调解组织，与法院诉前委派调解、诉中委托调解衔接，共同化解纠纷。大调解格局的形成，既减轻了当事人的诉累，又缓解了法院案多人少的压力。

　　不仅在法院，这样的有益探索在全市各政法部门层出不穷。

　　狠抓矛盾纠纷调处专业化、规范化、常态化、全域化建设，创新多元化的矛盾纠纷化解机制，烟台探索建立起人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、律师调解、行业调解融为一体，多部门参与协作的“四化并举、六调融合、多元化解”的烟台模式，打造富庶祥和、文明亲和、安定平和的“和谐家园”。

　　以检察机关为例，烟台市人民检察院通过实行执法办案社会稳定风险评估预警，先后梳理评估案件3万多起，对120多起案件发出稳定红色、橙色、蓝色预警，真正把风险隐患化解在未发和初始阶段。近年来我市涉法涉诉案件年均下降20%以上，高发态势得到根本扭转。

　　在医患、劳资、物业、交通事故、保险、房屋征迁等重点领域，建立健全以“政府引导、市场化运作、多部门协作、第三方介入”为核心的专业调解机制；健全完善了市、县、镇街、村居（企业）四级矛盾排查制度；创新村民说事室、居民和谐理事会、企业和谐恳谈会等协商形式……通过发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”等开展矛盾纠纷预防化解工作，烟台努力在最早的环节和最低的层次，用最小的成本达到最好的效果，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

　　如今，在平安烟台建设的有力带动下，充满活力、和谐发展的烟台美丽图景愈发清晰。不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，建设更高水平的平安烟台，增强人民群众安全感，烟台破浪前行，行进在社会治安综合治理创新工作的征程中！大众网记者 孙毅