“烟台市被评为全国社会治安综合治理优秀城市，成为全国唯一‘七连冠’的地级市。”

　　昨天，当这个消息从北京传来时，烟台沸腾了。全国唯一地级市，烟台的城市名片上，再添浓墨重彩的一笔。

　　从1991年的“烟台会议”开始，我市7次参评，7次折桂，站在社会治安综合治理的最高领奖台上，成为无与伦比的骄傲。回首过去，展望未来，我市政法综治部门再次凝聚起磅礴力量，全力以赴服务好全市中心工作，抓好法治烟台、平安烟台、和谐烟台以及政法队伍建设，努力攀登新高峰，让平安成为港城烟台最鲜明的城市底色。　　

　　孜孜以求彰显烟台品质

　　究竟是什么样的荣誉，让烟台人民孜孜以求？

　　“全国社会治安综合治理优秀城市”是中央在政法综治维稳领域设立的最高综合性奖项，也是彰显城市美誉度、社会和谐度、群众满意度的重要“金字招牌”，由中央综治委、中央组织部、国家人力资源和社会保障部每四年评选一次。

　　在社会治安综合治理方面，我市起步早，基础好。1991年1月，第一次全国社会治安综合治理工作会议在烟台召开(史称“烟台会议”)。会上推广了我市“六抓并举、综合治理”和“九牛爬坡、一起使劲”的经验，正式确立了对社会治安进行综合治理的方针原则，标志着我国全面开启了“社会治安社会治、综合治理综合抓”的新篇章。1992年3月，烟台市被中央综治委首批授予“全国社会治安综合治理优秀城市”称号。此后，我市又连续获得殊荣。2013年5月31日，在苏州召开的深化平安中国建设工作会议上，烟台第六次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号，成为全国仅有的两个“六连冠”城市之一。

　　从2013年开始，市委、市政府适应新形势、新任务作出了实施“三城联创”，全面建设法治烟台、平安烟台、和谐烟台的重大部署，以此作为平安山东、法治山东建设在烟台的具体化、地方化、特色化，努力使烟台既成为一方全面改革、高速发展的热土，又成为一片和谐稳定、平安法治的绿洲，朝着全国综治优秀城市“七连冠”坚定迈进———

　　我市立足农村法治建设实际，创新建立了农村“法律管家”制度，由镇街财政出资聘请执业律师，免费为群众和村委提供法律咨询、宣教培训、法律援助等法律服务。目前，全市所有乡镇街道均设立了“法律管家服务团”，村居社区设立了“法律管家工作室”，每年帮助化解矛盾纠纷2万余起；

　　加快推进“雪亮工程”建设，推动视频监控系统向企事业单位、社区、农村全覆盖，构建布局合理、覆盖严密、高效实用、管理规范的视频监控网络。组织召开全市“雪亮工程”建设推进会，汇报和检验“雪亮工程”建设成果。作为先进典型，我市还在全国“雪亮工作”推进会上做了交流发言。目前，全市监控探头数量达到11万余个，全面完成了“三环四横五纵”建设布局；

　　加快“矛盾纠纷专业调处规范化工程”建设，在医患、劳资、物业、交通事故、保险、房屋征迁等重点领域，建立健全以“政府引导、市场化运作、多部门协作、第三方介入”为核心的专业调解机制，推动矛盾化解的便民化、专业化、规范化……

　　“基层为本”、“和谐为上”、“法治为要”、“统筹为重”、“预防为主”，正是本着这“五大理念”，我市建立起实体化社会治理支撑、多元化矛盾纠纷化解、立体化社会治安防控等机制，为社会治安综合治理优秀市的考卷写出漂亮的烟台答案。

　　共享平安坚持人民宗旨

　　“使法治成为烟台人生活方式的重要内容”、“提升群众安全感、幸福感为目标”、“以素质提升立为民之本”……铿锵的话语中，“人民”二字处处体现。

　　平安为了人民———

　　市委、市政府高度重视社会治安综合治理工作，坚持把社会治安综合治理作为各级党政的“一把手工程”、社会和谐稳定的“基石工程”、为民惠民利民的“民心工程”，牢牢抓在手上。每年市委、市政府召开一次高规格、大规模的社会治安综合治理大会，每年推出一批平安法治建设重点项目，每年把政法综治工作纳入全市科学发展综合考核大盘子中，重点围绕法治烟台、平安烟台、和谐烟台和队伍建设做好文章。

　　“市委、市政府从全市高度狠抓社会治安综合治理工作，体现了高度关注社会和谐、关注民生民利的思路。”山东工商学院副教授牛勇平点赞说。

　　平安依靠人民———

　　我市创新社会治安防控机制，深度推进平安烟台建设。大力提升综治工作社会化程度，创新注册成立了烟台市平安志愿者协会，全面负责平安志愿者工作的组织、领导和协调。在公安、司法、民政、城管、卫生5个部门分别设立了平安志愿者协调指导办公室，分头组建了治安巡防、交通协管、校园治安、法律援助、城市管理等13个志愿者总队。目前，全市平安志愿者总数达到15万余人，初步构建起了覆盖各行业，遍布城市乡村的平安志愿者工作体系。

　　人民共享平安———

　　在人民群众关切的敏感事件、重要案件等急难险重问题面前，我市主动出击，为全市经济社会高速发展提供了良好的社会环境和坚强的法治保障。今年上半年，共侦办食药环案件105起，打掉黑窝点、黑工厂100余处，移送起诉159人。进一步加大现行案件侦破力度，今年上半年，全市共查处治安案件2.5万起，破获刑事案件3600余起，44起命案全部破获。

　　“社会治安综合治理关系到千家万户，能让人民过得踏实、安心，就是在回应着人民的吁求。”山东滨海正大律师事务所主任李城说。

　　平安，还给全市发展带来充足的后力———

　　全国综治优秀城市，作为与“全国文明城市”同等闪亮的城市名片，必将提升烟台的城市形象和综合实力。作为一项宝贵的无形资产和精神力量，可以塑造烟台城市品牌，优化烟台投资环境，并成为招商引资引智的核心因素。

　　“这个荣誉，必将为我市新旧动能转换、率先走在前列，提供强大的精神动力和良好的社会环境。”烟台创元热能科技有限公司负责人肖午政说。

　　实实在在的好处，既让市民有了“面子”，更得到“里子”。不少人纷纷将我市荣获“七连冠”的新闻转发到朋友圈。“平安是福。经历过风风雨雨后才发现，没有什么比平安更重要。从这个角度来衡量的话，现在，我很幸福。”网友董小墨说道。　　

　　时不我待合力谋取新突破

　　26年的经验告诉我们：平安没有终点，只有下一座高峰。

　　时不我待，刚刚获得社会治安综合治理优秀城市“七连冠”，全市政法综治部门就开始凝聚起一股强大的力量，蹄疾步稳，在政治稳定、服务大局、法治建设、防控体系、强基固本、矛盾化解、队伍建设等方面形成新合力，争取新突破。

　　全力以赴服务好全市中心工作。围绕市委中心工作，立足政法工作实际，以“排干扰、解纠纷、化风险、保平安、促发展”为着力点，以创造“和谐稳定的治安环境、公正廉洁的法治环境、便捷高效的服务环境”为关键点，依法保障全市新旧动能转换和重大项目建设。适时召开全市政法机关服务保障重点项目座谈会，整合政法各部门的资源和力量，为经济发展、项目推进提供全力、全速、全时的服务。

　　全力以赴抓好法治烟台建设。继续深入推进公共法律服务体系建设，将“一村(社区)一法律顾问”工作与“法律管家”工作相互衔接，年底实现“一村(社区)一法律顾问”人员到位、薪酬到位、服务到位。深入推进司法责任制和内设机构改革，完善和规范法官、检察官员额制度，全面推进办案责任制和办案组织落实。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，主动适应以审判为中心强调庭审实质化的要求，从保证公正司法、加强人权司法保障、提高司法公信力出发，准确把握改革精神，积极适应改革要求，进一步提升司法办案能力水平。

　　全力以赴抓好正气烟台建设。继续深入推进见义勇为工作，今年80%的县市区成立见义勇为协会，明年一季度实现全覆盖。组织各县市区办好见义勇为消夏晚会和资金募捐工作，11月底前举办“正气烟台”第二届见义勇为英雄模范颁奖典礼。党的十九大前，开展“正气烟台”人物大巡礼，集中展示近年来全市见义勇为先进人物风采。

　　全力以赴抓好和谐烟台建设。规划搭建县镇村三级调解平台、专业性矛盾纠纷化解平台和矛盾纠纷信息平台，形成矛盾纠纷多元化解网络体系，不断提高矛盾纠纷化解效能。继续加强行业性、专业性人民调解组织建设，年内建成商会、物业调委会各2个。突出抓好镇街综治中心标准化建设，整合派出所、法庭、司法所和包片干部、治保主任、网格员力量，固化完善农村“一村一警务助理”和城区“1+2+N”警务模式，着力打造基层维稳的“关键防线”、化解矛盾的“坚强前哨”和防控治安的“牢固堤坝”。深入推进民警下基层活动，年内派出所民警达到县级公安机关总警力45%以上。

　　全力以赴抓好政法队伍建设。继续深入推进“政法队伍作风建设年”活动，抓好以“讲纪律、守规矩、大练兵、提素质”为重点的素质强警工程，力争达到参训人员全覆盖。组织开展全市政法队伍“擦亮窗口提效能、热心服务树形象”活动，年底开展“双十佳、双百优”政法窗口评比活动，评出十佳政法窗口服务单位(标兵)和百优政法窗口服务单位(能手)，做到“一个系统一批过硬典型，一个部门一面鲜艳旗帜，一个窗口一个一流标杆”，引领队伍建设、服务效能、对外形象上水平。建立政法干警违纪违法举报投诉平台，健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制，做到有案必查、有腐必惩。

　　海到无边天作岸，山登绝顶我为峰。勇夺“七连冠”的豪气，正迸发出磅礴的力量，引领着全市上下，向着下一座高峰大步挺进。(YMG记者苗春雷通讯员姜浩然摄影报道)(YMG记者 苗春雷 通讯员 姜浩然摄影报道)