大众网烟台12月13日讯 （通讯员 李颉 记者 王瑜） 今年以来，为全面加强全区企事业单位安全管理工作，烟台开发区公安分局不断在整合管理力量、健全管理机制、创新管理模式上下功夫，成功构建起层级分明、职责清晰、运转高效的内保工作新格局，内保管理效能明显提升，全区规模以上企业未发生较大案事件和责任事故。

　　立足“四个借力”，催生管理合力

　　借力党委政府，增强公安“话语权”。积极向工委管委争取，由公安机关负责对新增企业的物防技防建设进行验收把关，明确不达标的企业不得投入经营；同时，将内保工作纳入企业平安创建和年底综合工作考评，内保工作是否达标直接影响考评成绩，督促其履行社会责任，公安机关的“话语权”明显增强。借力行业主管部门，强化责任落实。按照企事业单位安全管理工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，进一步明确内保企业的行业主管部门，压实责任，指导企事业单位制定符合自身实际的安保方案、应急预案等，共同督导企事业单位落实各项内保管理规定。近年来，累计指导企事业单位建章立制160余项，组建保安巡逻队13个，制定内部安保、防暴恐、预防突发事件、防火等方面处置预案240多个，形成了横向到边、纵向到底的责任链条。借力反恐工作，加大管理力度。将内保工作与反恐工作有机结合，同标准、同部署、同检查，形成管理合力。反恐法比内保条例处罚力度大，对于无法用内保条例查处的，利用反恐法予以处罚，提高了震慑力，管理力度明显增强。四是借助信息化系统，增强管理实效。利用市局研发的治安保卫重点单位管理系统，将重点单位基本情况及日常检查情况按照“一标三实”要求及时录入系统，远程掌握工作开展情况，确保了重点单位数据的完整性和鲜活性，工作效率明显提升。

　　建立“四项机制”，夯实管理基础

　　建立部门联动机制。与政法委和行业主管部门密切协作，加强配合，建立了信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，适时组织辖区重点单位召开金融银行业、国计民生业、大型企业联席会议，分析研判治安形势，及时整改突出问题，管理基础更加牢固。建立考评考核机制。将单位内部治安保卫工作与管委年度社会考评和政法委综合治理“平安企业”、“平安医院”考核及市公安局年度“先进单位”、“先进个人”评选有机结合，建立明确的考评考核机制，进一步督促责任落实。建立隐患督办机制。与行业主管部门共同建立台账，明确责任，限期整改，跟踪督办，实行销号管理。将隐患排查制度化、常态化，要求单位依法限期整改到位。今年以来，先后对开发区政府机关监控硬盘存储时间不达标、自来水公司监控覆盖面不够、公交公司消防器材配备不到位等隐患问题进行了整改。建立责任倒查机制。建立完善责任追究制度，加大行政问责力度，倒逼责任落实到位。今年两会、上合峰会期间，对2家单位安保措施落实不到位启动责任倒查机制，将问题向工委管委汇报，政法委随即约谈单位领导及相关责任人，收到了良好效果。

　　坚持“四个同步”，提升管理质效

　　属地管理与重点管理同步。对320家规模企业实行属地管理，派出所为第一责任单位，治安大队对派出所监管情况进行督导检查。为提升管理效果，又从中选取53家企事业单位为重点管理单位，由治安大队牵头重点管理，树立标杆，以点带面，带动全区内保工作上档升级。企业安全员和公安联络员同步管理。按照公安部新推出的“放管服”服务措施，率先建立企业内部安全随访制，并结合企业需要，选派有责任心的民警担任企业内部治安保卫工作的“联络员”，帮助企业发现整改安全隐患，协助企业开展多种形式的安全教育培训。今年以来，共组织内保单位开展防火、防暴恐、处置突发事件等演练136场次，有效地提升了保卫人员的履职能力和安全防范意识。人防建设与物防技防建设同步。以基层基础三年攻坚战为契机，争取政府支持、企业配合，淘汰了老旧技防设施近3200个（套），增加（更换）高清探头4300多个，设置治安巡逻岗63个，投入56万元指导重点单位全部安装110联网报警系统，利用天网工程在重点单位门口及周边增设高清监控探头128个，实行24小时网上不间断巡查。加大人防建设力度，督导所有企事业单位配备专兼职保安员，重点单位监控室基本配齐24小时专职值班员，最大限度提高了重点单位的防控效能，减少了重点单位案事件的发生。日常检查与督导处罚同步。将日常检查与突击检查相结合，专项检查与综合检查相结合，对隐患严重、整改不到位或消极应对的单位和责任人，依法加大处罚力度。今年以来，累计检查单位193家次，发现问题隐患35处，督促增加安保力量25人，配备防范装备39套。