核心提示：8日，中国指数研究院发布年终盘点报告。报告指出，2009年中国土地出让金总金额达15000亿元。杭州和上海成为土地出让金超过千亿的两个城市，北京排名第三。业内人士指出，“地王”频出成土地出让金暴涨的最主要原因，而“卖地”也成为政府财政收入的主要支柱。

“遏制部分城市房价过快上涨”政策第一拳,打向开发商囤地、炒地

    昨日（1月8日），中国指数研究院发布2009年中国土地出让金年终盘点报告。报告指出，2009年中国土地出让金总金额达15000亿元。杭州和上海成为土地出让金超过千亿的两个城市，北京以928亿元排名第三。业内人士指出，“地王”频出成为2009年土地出让金暴涨的最主要原因，而“卖地”也成为政府财政收入的主要支柱，不少城市包括北京的土地出让金占财政收入比例接近五成。

    “地王”频出成最大推手

    统计显示，2009年，中国70个大中城市土地出让金共计10836亿元，比2008年增加140%，比“疯狂”的2007年增加49%。其中，杭州(包括余杭、萧山)土地出让金高达1054亿元，位居全国第一，杭州和上海成为土地出让金超过千亿的两个城市。北京以928亿元排名第三。

    一线城市中，上海、北京土地出让金位于前列。广州受255亿“亚运城地王”影响，土地出让金同比大幅上涨，位居第五。深圳受土地供应偏紧影响，土地出让金相对较低，仅有136亿，位居23位。

    二线城市中，杭州、天津、宁波、武汉等经济相对活跃的城市土地出让金位居前列。天津2009年土地交易放量，土地出让金收入732亿，仅次于北京。

    据介绍，2009年的土地市场从一季度开始，成交量逐渐增长，成交价格持续走高。“地王频现”成为2009年土地市场最真实的写照，不论是总价“地王”还是单价“地王”，含金量远远超过2007年。

    据中国指数研究院统计，2009年成交总价排名前10名的住宅用地平均成交金额为75.76亿，而2007年为51.93亿；2009年楼面地价排名前10名的住宅用地平均楼面地价为26365元/平方米，而2007年为16234元/平方米。

    部分地方财政过半靠卖地

    根据国家统计局最新公布的2008年GDP(国民生产总值)31.4万亿元人民币，2009年GDP增长率预测为8.5%。照此计算，全国的土地出让金约占2009年GDP的4.4%。

    业内人士指出，土地出让金在不少地方政府的财政收入中所占比重相当惊人，不少城市已经占到半数。日前，北京市公布数据显示，2009年全市地方财政收入2026.8亿元。928亿土地出让金占财政收入比重达到了45.8%。还有统计显示，一些地方的土地出让金甚至占到了政府财政收入的60%。

    “这个比例是非常高的。”中原地产华北区总经理李文杰表示，去年各行业中发展最为迅猛的就是房地产行业，由于没有物业税等手段来进行调节，政府的财政收入过分依赖房地产行业的土地出让金，这种经济结构无疑是不健康的，但是调整也需要合适的时机和有效的方法。

    中国指数研究院认为，开发企业的土地储备已得到一定补充，在未来房价走势不明朗的情况下，房企拿地积极性受到影响，不会贸然增加土地储备，加上打击囤地、土地出让金首付提至50%等土地市场收紧政策的实施，诸多因素将使2010年中国土地出让金收入不会出现爆炸式上涨，预计可能会出现下跌。

    2009年土地出让金前20排行榜

    排名 城市 土地出让金(亿元) 同比增幅

    1 杭州 1054 238%

    2 上海 1043 172%

    3 北京 928 85%

    4 天津 732 67%

    5 广州 489 301%

    6 宁波 488 617%

    7 重庆 440 276%

    8 武汉 361 345%

    9 佛山 332 390%

    10 成都 324 389%

    11 无锡 315 278%

    12 厦门 303 475%

    13 沈阳 295 93%

    14 苏州 275 326%

    15 大连 262 79%

    16 南京 242 66%

    17 济南 183 360%

    18 常州 176 262%

    19 青岛 155 56%

    20 合肥 154 137%

    数据来源：中国房地产指数系统数据库 (记者 杨娟娟)