10月22日，央视《半小时观察》播出《谁来监督交通厅长？》，以下是节目实录：

　　今天我们来关注反商业贿赂。

　　中央治理商业贿赂领导小组公布了全国查处商业贿赂违法犯罪案件的最新情况，从去年8月至今年6月，全国查处此类案件6972件，涉案19.63亿元，占比例最高的是什么呢，是工程建设！

　　经过多番努力侦查 张全一家最终伏法

　　工程承包案件里，有一个角色非常特殊：交通厅局长，一起发生在河北省交通厅的窝案就非常引人注目，涉案的官员大大小小共有十余名，窝案的主角就是原河北交通厅副厅长张全，办案人员在张全的家里搜查时有重大发现。

　　张全在石家庄的家，看起来和普通的高干家庭并没有什么两样，然而，当办案人员搬开靠在墙角的暖气片时，一个暗道露了出来，但是在这个暗道中，办案人员并没有发现什么，随后，办案人员经过细致的观察，终于有了惊人的发现，原来，暗道周围的墙壁都是空的，发现这个秘密之后，办案人员开始使用工具试图敲开墙壁，半个小时之后，坚固的水泥墙终于被凿开了，从墙壁露出的大洞中，办案人员掏出了一个用透明胶裹得严严实实的牛皮纸包，这个纸包里究竟隐藏着怎样的秘密？办案人员剥开一层层的透明胶带，一个牛皮纸袋终于露了出来，撕开这个牛皮纸袋，各种各样的黄金、白金首饰露了出来，除了20多条金项链、20多个金戒指以外，同时被发现的，还有六张用不同姓名开具的银行存单。

　　记者：“刚才看到这些金银饰品，存单，其实只是张全收受贿赂的冰山一角，经过全面调查，张全收受的贿赂高达170多万元，那么，这起窝案又是如何浮出水面的呢？”

　　2004年11月，石黄高速公路一座在建桥梁出现严重责任事故，负责这个项目的原河北交通厅处长王运芳因涉嫌失职罪，被公安部门刑事拘留，办案人员顺藤摸瓜，很快就发现河北省高速公路管理局局长宋敬信很有可能涉嫌严重受贿，2005年春节前，办案人员决定对宋敬信刑事拘留，当办案人员将宋敬信带上车的时候，从他身上搜出了5个别人送给他的信封，每个信封里都有一张不少于1万元的购物卡，经过突击审查，宋敬信交代，在“青银高速”河北段项目中，他先后收受了50万元贿赂，而此外，他还帮助行贿人送给一个叫张翼鹏的人20万元，那么，张翼鹏究竟是何许人？行贿人送给他一大笔钱的目的又是什么呢？

　　张翼鹏：“他们知道我，我爸是河北省交通厅的副厅长。”

　　张翼鹏，原河北省交通厅副厅长张全之子，从俄罗斯留学回国后，张翼鹏就混在北京，没有固定的工作和收入，然而，在调查过程中专案组却发现，张翼鹏在北京的花销大得惊人。

　　原河北衡水市人民检察院副检察长刘宏：“我给他测算了一下，他这儿子一年的这些花销，大概在100万左右。”

　　一年花销上百万，这就意味着张翼鹏平均每个月就要花掉10多万元，张翼鹏奢侈铺张的生活显然与他的收入不成正比,从专案组查处的张翼鹏众多银行卡中一张卡的消费纪录中记者注意到，这张卡在不到一年半的时间里，就刷掉了60多万元，而张翼鹏在北京并没有合理的收入来源，专案组分析，张翼鹏很有可能还有更多的受贿行为。

　　张翼鹏，一个没有任何合理收入来源的年轻人，只因为他父亲是交通厅的副厅长，每个月就能挥霍掉10多万元，显然，20万元是远远不够支撑他这种生活的，这不能不让人怀疑他手上更多的钱究竟是从哪里来的。

　　张翼鹏：“为了感谢我和我爸帮助他们，他们给了我们100万人民币。”

　　此时，已是2005年春节前，为了避免发生意外，专案组决定立刻行动，二月四日，河北省交通厅副厅长张全被“双规”，二月六日，张全被刑事拘留，二月十八日因涉嫌受贿被逮捕，侦查人员对张全进行了突击讯问，然而，即便是在张翼鹏确凿的供词面前，张全也一口否认自己知道儿子收钱的事情。

　　侦查人员：“宋敬信给张翼鹏钱的情况，你知道不知道？”

　　张全：“不知道。”

　　张全的供述使案件侦破陷入僵局，此时，除了张翼鹏的供述，侦破人员始终没有其它有效的证据证明张全受贿并给行贿人办事。

　　河北景县人民检察院检察长陈文华：“很棘手，就好象感到是半途而废一样，当时心里很着急。”

　　记者：“张全矢口否认知道他儿子张翼鹏受贿的事实，办案人员通过外围侦查和张翼鹏的证词，了解到张全家真正当家的是他妻子张兰英，家里的钱也由张兰英掌管，那么张兰英是否能为案件的侦破打开缺口呢？”

　　2005年2月21日，张兰英因受贿嫌疑被拘留，办案人员随即对她进行了突审，然而张兰英的供述，让办案人员感觉到她早有准备。

　　原河北交通勘察设计研究院院长助理张兰英：“他说给过我，我根本没要过。”

　　办案人员：“他送了，你没收？”

　　张兰英：“没有，没有送过我。”

　　不仅如此，在办案过程中，张兰英也不断提供虚假信息，试图扰乱办案人员的思路，从而拖延时间。

　　原河北衡水市人民检察院副检察长刘宏：“你让说，她就瞎说，她说了好几个人，都瞎说的，本来人家这个人没问题，她给你交待谁谁给我多少，我们一查，根本没这个事，胡说八道这个人。”

　　就在案件进展艰难的时候，办案人员突然了解到一个新的信息，张兰英在石家庄郊外一个偏僻的地方有一套平房。

　　刘宏：“突然就搜查，有20来个箱子。”

　　侦查人员判断赃款、赃物很有可能就藏匿在这些箱子里，追查也许马上就会有结果，然而，当箱子打开时，眼前的情形却出乎侦查人员的意料。

　　刘宏：“破衣服、烂被子，一点值钱的都没有。”

　　几乎同时，专案组组长刘宏又接到了负责监审张兰英的一位女检察员的紧急报告。

　　刘宏：“张兰英收买我这个办案的。”

　　河北固城县人民检察院检察员张英：“她就写了张纸条，说你打这个电话，找一个人，让他给准备一千万。”

　　侦查人员决定将计就计，一方面迅速侦查纸条上所说事情的真伪，一方面让张英与张兰英继续周旋，很快，调查结果出来了，办案人员再一次大失所望。

　　刘宏：“实际情况是，后来我们把这个人也叫来了，但那人跟她没关系。”

　　记者：“案件审理遇到了阻碍，于是，办案人员迅速调转方向，把早已进入专案组视野但出逃在外的几个主要行贿人设定成主要目标。”

　　党某，北京某公司总经理，秦某，北京某公司总经理，此二人涉嫌向张翼鹏、张全行贿150万元，以牟取“河北高速公路联网收费项目”中标权。

　　刘宏：“这些人都是高智商的。”

　　知道张全案发，党某和秦某两个行贿人迅速出逃，并且不断转换藏匿地点，这给办案人员的追逃带来极大的困难。

　　刘宏：“今天在上海，明天飞北京，从北京又飞南京，他这种路线特别难找，也就是说，

　　刚一锁定这个地方以后，他早挪地方了。“

　　由于连续奔波，4位负责跟踪行贿人并查证赃款去向的侦查人员相继病倒。

　　刘宏：“天天追，病倒了好几个，最后没招了，4个人换掉了3个，盯不住了。”

　　但是，由于时间紧迫，侦查的进度却从未停歇。

　　陈文华：“让办案人员就住在那里输输液，稍微地修整一下然后再去，补充上两个人去接替他们，接着再查证和追赃。”

　　一个多月后，两个行贿人终于在北京落网，经过艰苦的审讯，案情有了突破性进展，张全声称的不知道张翼鹏收钱的事实，被两个行贿人的确凿证词彻底推翻。

　　行贿人党某：“给张翼鹏钱，他父亲应该是知道的。”

　　行贿人秦某：“后来在2004年的春节，我去张全家拜年，这笔钱我是跟张全提到过的。”

　　不仅如此，党某和秦某还提供了张全在知道儿子将拿到酬金的情况下，帮助他们中标的事实。

　　行贿人秦某：“张翼鹏当着我们面，给他家里打电话，当时是他妈接的，他妈说你放心吧，你爸已经安排好了，明天开会你们就等着信吧，结果果然第二天开会传出的消息，是这个中铁中标。”

　　记者：“行贿人的旁证，给张全一案提供了有力的证据，与此同时，办案人员还调集了大量的书面证据，至此，张全受贿案的情节和证据形成了一个完整的固定的证据链。”

　　以青银高速河北段项目为例，行贿人的公司在第一标中排名第二，于是，行贿人通过张翼鹏向张全行贿20万元，张翼鹏将钱交给其母张兰英，张兰英再告知张全，张全出面打招呼，最后行贿人的公司顺利中标，而张全在受贿过程中并不出面，而在河北省高速公路联网收费项目中，张全几乎也是使用同样的手法迂回受贿134万元，股金16万元。

　　张全以为，靠这种迂回的办法能担保自己在日后金蝉脱壳，但大量确凿的证据已经让他的收贿暴露出来。

　　在完整的证据链前，张全不得不认罪伏法，2006年1月10日，河北省景县人民法院对河北省交通厅原副厅长张全受贿案做出判决，张全犯受贿罪，判处其有期徒刑14年，剥夺政治权利3年，法院同时判张兰英犯受贿罪，判处其有期徒刑12年，剥夺政治权利2年，张翼鹏则因犯受贿罪被判有期徒刑7年，这起特大受贿案终于落下帷幕。

　　记者：“我注意到张全和张兰英都是老牌大学毕业生，都是搞专业技术出身的，曾经为河北省的公路建设做出过很多贡献，然而，就在他们50多岁的年纪，却因为没有抵挡住诱惑而走上犯罪道路。”

　　张全和张兰英在审判和审讯时流露出了真实心情。

　　张兰英：“孩子大了，我对他不是很了解了。”

　　早知今日如此 何必当初贪污

　　记者：“交通厅厅长落马成了一个引人关注的现象，建设部监察局有调研报告，说从七年前河南交通厅长的落马开始，已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、安徽、江苏等十几个省市区的交通厅局长在公路建设工程中因贪污受贿而被判刑，他们出事的同时，全国公路建设几年时间的投资总额高达上万亿元，北京市交通局原副局长毕玉玺腐败案也轰动一时，我们从毕玉玺身上再来看看这个特殊的职位。”

　　原北京市交通局副局长毕玉玺：“我对不起党，对不起人民，我请罪。”

　　毕玉玺，昔日的北京市交通局副局长，首都公路发展公司的一把手，曾经位高权重，权倾一时，却因受贿人民币1004万余元，私分国有资产300万元，于2005年3月16日被判处死刑，缓期两年执行，听到判决的时候，毕玉玺面无任何表情，并未对判决结果提出上诉，似乎这样的一个结局，是他预料之中的事情。

　　早年，毕玉玺从北京通州区梨园公社一把手起步的时候，管的钱少，权力也有限，人不是这个样子。

　　毕玉玺：“上了年龄的老百姓都称我小毕，那个时候叫我小毕，我感觉特别亲热，那时候要给群众办完一件事，真高兴，比在自己家干事还高兴，那时候满脑子里想的都是群众，心里也装着群众，做事也惦着群众。”

　　然而，像河北交通厅的张全一样，随着职位的步步高升，毕玉玺手中管的钱和权极度膨胀，而他的贪欲也随之膨胀了。

　　毕玉玺：“当县长后两年，也产生了一些骄傲自满的情绪，个人利益开始想了，特别到了春节，送礼多了，思想发生了变化，也都收下了。”

　　1990年毕玉玺调任北京市交通局任副局长，分管公路工作，同时协管重点工程的高速公路建设，从县长调任交通局副局长，毕玉玺的心里很不平衡，思想也发生了重大变化。

　　毕玉玺：“看看人家本县的一些正职调到市里基本都安排了正职，或提拔工作，我就产生了组织对我不公平的思想，我老觉得组织欠我的。”

　　毕玉玺说，就是因为觉得组织欠他的，所以老觉得亏得慌，这种心理让他找到了受贿的理由。

　　毕玉玺：“我就开始接受人家礼物，收受人家钱财，这都毫无顾及，我认为这是心安理得的事，这是我应该拿的，从不想要到敢要了，经过四五年的时间，也就是2001年，自己的思想彻底的扭曲了，成为了金钱的俘虏。”

 

最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长郝银飞

 

　　加强内部机制建设 走出“交通高官收贿怪圈”

　　记者：“为什么会有如此多的交通部门高官陷入收贿怪圈，在预防职务犯罪上，我们能做什么？为此，我专访了最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长郝银飞。”

　　记者：“郝厅长您好，为什么交通部门会成为滋生腐败的一个重灾区呢？”

　　最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长郝银飞：“你问的这个问题，既很尖锐也是一个现实的问题，我们认为主要是三点，第一点就是这些厅局长本身他们个人素质有瑕疵，不能够自律；第二点是他们内部监督机制上，还有一定的缺陷和漏洞，使这些人有空子可钻；第三个就是我们在制度设计上，有些方面还是存在一定的缺陷的，所以就存在了这些问题,那么交通部门又是一个资金密集、项目密集、权利集中的地方，你也知道，油水多的地方容易滑倒，一旦滑倒了，站起来也很难，所以这个部门就很容易成为职务犯罪高发、频发的地方。 ”

　　记者：“您说的内控机制的漏洞，它具体表现在哪里？”

　　郝银飞：“交通厅长应该是这个部门的领导者，但是交通厅长同时兼任了高速公路建设总指挥部的总指挥，或者是高速公路建设总公司的董事长，那么他们在具体运作当中，有时候在决策上就躲避了交通厅党组的监督，在决策上，就是在一些临时机构里进行决策，就使自己的权利过大，所以我们现在采取的对策就是不允许交通厅长兼任企业或事业单位的领导者，首先是实现的就是政企分开，政事分开，政和资分开。”

　　记者：“我们很想知道，为什么一边检察机关在严厉地查处，但是一边还不断地有腐败案件发生？”

　　郝银飞：“我们通过加强内控机制建设，就使这些犯罪分子，潜伏的犯罪分子，潜在的犯罪分子，能够通过内控机制建设暴露出来，及时的受到追究和查处，因此这个案件多，并不反应说这个内控机制建设不好，恰恰说明内控机制越严密，这个案件，潜伏的案件才能够暴露出来。”

　　记者：“交通部门在腐败犯罪方面有没有潜在的风险？”

　　郝银飞：“交通部门过去的犯罪大多集中在是基础建设领域，现在通过这个案例可以看出他这个犯罪现在又转移到新的部位，就是建设之后的经营、管理和维护、维修上，这一部分投入的资金也很大，项目也很多，但缺乏透明度，因此个人的决策和个人的决断有时候在里面起了很重要的作用，因此交通部门在这一点上可能还要引起高度的重视，在犯罪高发和频发的时期，惩治是最好的预防。”

　　记者：“交通厅局长频繁落马，不是仅仅某一项制度不完善造成的，我们在投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面都存在漏洞，目前高速公路多半是政府直接投资管理，建设项目立项、投资、建设、管理四位一体，这种模式正好把投融资、行政审批和干部人事等方面的漏洞像接水管子似的连在了一起，有这样畅通无阻的下水道，腐败分子就可以像地老鼠那样想，想到哪儿就去哪儿，想干什么就干什么。”

　　腐败分子挨个去攻克这些据点也许并不难，但如果他可以利用一个据点的漏洞轻松攻克其他据点的漏洞，这样的防线最后也就变成了什么也防不住的豆腐渣工程了。（记者：黄蔚 摄像：白羽沈焱 李培）

　　今年7月11日，安徽省交通厅原厅长王兴尧被蚌埠市中院以受贿罪、巨额财产来源不明罪，判刑10年。王兴尧在法庭上大呼冤枉：“我不是腐败分子，我要想贪的话，机会太多了！”

　　2006年7月11日，蚌埠市中级人民法院认定：安徽省交通厅原厅长王兴尧非法收受他人贿赂折合人民币13.53万元，以受贿罪、巨额财产来源不明罪，判处其有期徒刑10年。王兴尧不服一审判决，提出上诉。在王兴尧之前，全国已经有7位交通厅长(副厅长)被判处死刑、死缓或无期徒刑，王兴尧的刑期最轻。但他在法庭上却大呼冤枉：我不认为自己是腐败分子，我要想贪的话，机会太多了！