中共烟台市委十三届六次全体会议举行

　　市委常委会主持会议 张术平讲话

　　审议通过《中共烟台市委烟台市人民政府关于烟台市市级机构改革的实施意见》

　　中国共产党烟台市第十三届委员会第六次全体会议公报(2018年12月19日中国共产党烟台市第十三届委员会第六次全体会议通过)

　　中国共产党烟台市第十三届委员会第六次全体会议，于2018年12月19日举行。出席全会的有，市委委员44人，候补委员8人。不是市委委员、候补委员的市级领导班子其他成员；有关县市区政府(管委)主要负责人；市政协秘书长，市委副秘书长，市直有关部门和市属有关事业单位主要负责人；市纪委监委领导班子成员列席会议。

　　全会由市委常委会主持，市委书记张术平作了讲话。

　　全会认为，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，站在党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和中央一系列决策部署，明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则，为我们指明了改革方向、提供了根本遵循。省委、省政府深入贯彻中央决策部署，在高标准推进省级机构改革的同时，统筹谋划、指导推进市县机构改革，为我们作出了表率、树立了标杆。全市各级各部门各单位必须进一步提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”，以强烈的政治责任和使命担当，切实把机构改革各项工作做深入、做扎实。

　　全会指出，市级机构改革总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在中央集中统一领导下充分发挥地方积极性，不折不扣落实好各项改革任务，着力改革机构设置，优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建简约高效的管理体制。

　　全会强调，要抓紧实施市级机构改革，全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，抓住重点关键，把握承接顺序，扎实稳妥推进，着力抓好动员部署、指导调度、班子配备、挂牌转隶、“三定”制定、限额外机构清理规范等工作。深化市委机构改革，要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化市委组织机构，建立健全市委对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保党的领导更加坚强有力。深化市政府机构改革，要坚持转变政府职能，简政放权，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，加快建设人民满意的服务型政府。深化市人大、市政协机构改革，要发挥人大及其常委会的职能作用，推进人民政协履职能力建设，完善专门委员会设置。深化其他领域改革，要统筹推进市级群团组织、行政执法体制、承担行政职能事业单位、审批服务便民化等领域改革，配合推进武警部队、民兵和预备役部队跨军地改革，推进公安现役部队改革。要积极推进县乡机构改革，立足县市区实际和基层特点，精心制定改革方案，超前谋划改革实施，严格执行机构限额，推动工作重心下移，加大机构统筹设置和整合力度，强化社会管理和公共服务职能，把更多资源、服务、管理放到基层，形成改革总体效应。

　　全会强调，必须强化机构编制管理刚性约束，强化市委对机构编制工作的统一领导，推进各类编制资源统筹使用，严格执行机构编制管理法律法规和党内法规，严格机构编制管理权限和程序，严格执行中央和省委规定的机构限额，清理不规范设置的机构和配备的职数，坚决查处各类机构编制违纪违法行为。要把制定“三定”规定作为实施机构改革的关键环节，坚持优化协同高效，坚持突出主责主业，坚持机构编制总量控制，厘清部门职责边界，统筹设置内设机构，科学核定人员编制，确保改革实效。

　　全会强调，坚持和加强党的全面领导，既是深化机构改革的首要任务，也是推进机构改革的根本保证。要加强党对机构改革的组织领导，市级机构改革在市委统一领导下进行，由市委深化市县机构改革协调小组负责统筹协调和组织实施；把加强党的全面领导作为机构改革的政治主题，从体制机制上作出制度安排，确保党的领导全覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；全面加强党的建设，各级各部门各单位特别是新组建部门单位、归口管理部门单位，要压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党往实里走、往深处做；充分发挥党建对改革发展的引领作用，实现党建与改革及各项工作的相互衔接、相互促进。要明确改革责任，各部门各单位相应建立领导协调机制，抓好本部门本单位机构改革的组织实施工作。要严明改革纪律，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。要制定完善相关政策措施，扎实细致做好人员安置、资产处置、档案管理等各项工作。要建立督查评估机制，适时开展督导检查，确保机构改革有组织、有步骤、有纪律向前推进。

　　全会号召，全市各级各部门各单位要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地贯彻落实中央部署和省委要求，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，精心组织、扎实推进，勇于担当、积极作为，确保顺利完成机构改革各项任务。