精准、合力、创新、兜底……收官在即，回望2016年全市脱贫攻坚工作，一串串饱含新意与温暖的关键词跃然眼前。

　　“全面小康，一个也不能少。”今年以来，烟台以高起点、全方位、立体化强力推进脱贫攻坚，扎实开展精准识别、因人施策、资金保障等重点工作，构筑起政府引导、行业联动、社会参与的大格局，截至11月底，全市筹集各类财政性扶贫资金2.27亿元，比上年增加1.32亿元，同期投入增长140%。目前，省、市两级重点村共实施产业项目416个，总投资1.3亿元，带动扶持贫困人口8566人。277个市县部门、2万余名党员干部、422家民营企业参与帮村联户，爱心捐助35万人次。

　　总动员，齐发力，烟台预计超额完成上级下达的年度减贫任务，实现脱贫攻坚年度战役首战首胜。

　　合力———422家民企参与扶贫

　　脱贫攻坚，“首战”至关重要。“十三五”开局之年，我市集中时间、力量深入走访调查，识别省定扶贫工作重点村277个，贫困户2.79万户、贫困人口4.52万人，扶贫对象实现了由“基本准确”到“比较精准”。

　　迎难而上，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，主要领导不仅挂帅而且出征，市级和12个县市区成立专门机构，128个涉贫镇街组建机构或配备人员，277个省定贫困村全部配齐“第一书记”，并专门派驻5人以上工作队，扶贫任务不完成、驻村人员不撤回，贫困人口不脱贫、扶持政策不脱钩，在全市形成了上下贯通的指挥作战体系。

　　“上下一心，众志成城，拉开脱贫攻坚战序幕，我市出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》等政策文件，形成了完善的政策支撑体系。”市扶贫办相关负责人说，全市还制定《县级党委政府扶贫开发成效考核办法》等6个考核办法，建立起完备的脱贫攻坚责任体系。

　　目标明确，决心笃定，全市精准绘制脱贫攻坚作战图，倒排工期、强力推进、按图销号，同时各县市区、各成员部门也都拿出“真招实策”、“真金白银”，保障扶贫开发工作顺利进行。根据统计，目前参与帮扶的市直、县直部门达277个，参与帮扶党员干部2万余名，帮扶单位投入物资9013万元，引进各类资金6534万元，引进项目170个，受益贫困人口9034人。

　　烟台是一座有爱的城市，凝聚起广大企业和爱心人士的“博爱”，则脱贫攻坚无往不利。今年全市组织开展“百企帮百村”活动，10户市管国有企业筹措资金200万元帮扶重点村、惠及贫困家庭172户，422家民营企业联系重点村270个，投入资金1.22亿元，启动产业帮扶项目127个。另外，全市共筹集社会慈善捐助资金9654万元，50%用于脱贫攻坚，建档立卡贫困人口获得救助1.1万人次。

　　创新———131个农业项目落地生根

　　脱贫攻坚是场硬仗，该以何种战术布局、实施？我市找准“好路子”，汇聚“金点子”，摘掉“穷帽子”，从产业发展、基础设施、民生保障等方面，因村因户施策，探索脱贫攻坚新模式。

　　走进牟平区水道镇大疃村村委大院，屋顶三排光伏板闪闪发光。村民表示，这就是他们村的致富项目。

　　“这些光伏板由财政投资建设，年可发电5.6万度，为村集体带来收益约6万元。”该村“第一书记”王日成介绍，光伏发电项目当年启动，年内就可收益，见效非常快。

　　依靠光伏发电获取“短期”收益，大疃村并不满足，该村还开展生态农业“长期”投资，走出一条“以短养长”的扶贫路。

　　在该村北部，规划100亩土地，由村集体与一家果蔬合作社共同投资建设11个蔬菜大棚、1个育苗棚和40亩冬桃，收益按4:6分红。“这个项目，初步估计可给村集体增加收入15万元。”王日成介绍，大疃村的贫困户将土地流转给合作社，每年可获利1万多元，实现村庄与村民的双收益。

　　以短期养长期，以项目拉动产业，以村富带动民富，在脱贫攻坚战中，我市强化项目建设支撑，实施特色农业、品牌农业扶贫项目131个，覆盖省定重点村122个、建档立卡贫困人口3200人，实现了“短期脱贫、长期致富”目标。实施乡村旅游扶贫，让贫困群众“靠山吃山”、“靠海吃海”，有效增加收入。实施农村电商扶贫，共480多家农业企业开通电子商务，直接带动2000多户贫困户获得网上收益。实施光伏发电扶贫，重点村开工建设光伏项目187个，成为长期稳定收益的新增长点。此外，今年共有55个重点村解决了饮水问题，31个重点村改造提升农田水利设施，262个重点村公用配电设施改造升级，建档立卡贫困户危房改造381户、改厕4948户。

　　目标———打赢脱贫攻坚战役

　　无劳动能力群众，是扶贫工作的“最短板”。根据统计，全市老弱病残贫困人口占全市贫困人口的80%。

　　针对这些“无业可就、无力脱贫”的人群，我市通过多元化精准扶持，综合运用扶贫车间、虚拟岗位、折股量化、村民互助、社会保障等措施，实现全面脱贫。

　　走进海阳市留格庄镇民生村，位于村委附近的一排瓦房引起村民热议。移步房中，映入眼帘的是几间干净整洁的宿舍，宿舍旁还配有娱乐室、餐厅等房间，这是该村近期建成的“幸福院”，旨在为村中贫困户提供生活保障。

　　“项目建成后，扶贫专项资金中的9万元股权归村集体所有，其余21万元股权折股量化给未脱贫的贫困人口。”该村“第一书记”刘政介绍说。

　　区别对待贫困户，精准施策贫困人群，我市在民生保障方面，还实行土地托管、畜禽托养、土地经营权入股等形式，实施扶贫、低保两线合一，医疗救助、慈善捐助等和救助措施，帮扶致贫人口尽快脱贫，兜底无法帮扶解决的群众。今年以来，我市农村平均最低生活保障标准达到每人每年4188元，所有县市区农村低保标准均达到省定扶贫线以上，农村贫困人口大病保险起付标准减半、报销比例提高5%，完成贫困人口健康查体1.66万人次，资助建档立卡贫困家庭学生1176人、免除费用320万元，贫困村幼儿园新建、改扩建完工16所，建设残疾人就业扶贫基地112处、带动1000户贫困残疾人从业脱贫。

　　扶贫是一场持久战。这场扶贫之战，承载着百姓福祉、凝结着民族梦想。2017年，我市将继续坚持问题导向、统筹推进、精准施策、创新发展，坚决打赢脱贫攻坚战役。力争到2017年底，所有省定扶贫工作重点村全部脱贫“摘帽”，贫困人口全部“销号”，早于全国3年、全省1年完成脱贫攻坚任务。 YMG记者 姜乾