大众网烟台12月5日讯 （通讯员 姜洋 刘海涛 记者 苑菲菲） 11月30日，烟台市人民政府办公室印发《关于推进建筑业改革发展的实施意见》《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（烟政办发〔2018〕32号），现解读如下。

　　2020年全市建筑业总产值突破900亿元

　　《实施意见》从指导思想和总体目标、深化建筑业“放管服”改革、完善工程建设组织模式、转变工程建造方式、加强工程质量安全管理、强化科技设计引领、统筹推进建筑用工改革、优化产业发展环境等8个方面提出了25条具体实施意见。

　　明确全市建筑业改革发展指导思想和总体目标，力争到2020年全市建筑业总产值突破900亿元，增加值占全市GDP比重达5%，上缴税金达到50亿元以上。

　　落实“一次办好”，改革承发包监管方式，积极支持本地建筑、市政企业单独或通过联合体参与我市轨道交通、市政公用事业、隧道、大型地下工程以及城市综合体等重点项目投标建设。健全建筑市场信用管理体系，充分发挥建筑市场监管与诚信信息一体化平台作用，推进建筑市场主体信用管理评价结果在资质资格、招标投标、市场监管等活动中的应用，实行综合评估法的招标投标项目，资信标评审权重不少于10%。

　　加快推进工程总承包和全过程工程咨询，实行工程总承包的政府投资项目应采用全过程工程咨询模式，鼓励非政府投资工程委托开展全过程工程咨询服务。

　　超50%的装配式建筑可采用邀请招标方式

　　大力发展装配式建筑，凡装配率超过50％的装配式建筑，在一定时期内可以采用邀请招标的方式。稳妥推进住宅全装修，引导房地产企业开发适销对路的全装修住宅，探索实行菜单式装修、个性化服务，满足不同消费者需求。加快发展绿色建筑和建筑节能，推动工程建设全过程低碳环保、节能减排。

　　针对企业反映的工伤保险费率较高的实际诉求，提出按照“以支定收、收支平衡”的原则，完善建筑业工伤保险浮动费率制度，减轻企业负担。对独立总承包工程获得“鲁班奖”“国优工程”的建筑业企业，由工程所在地财政部门分别给予50万元、30万元的奖励，其中市政府投资工程由市级财政负责;对钢结构、装饰装修等专业承包工程获得中国建筑工程钢结构金奖、中国建筑工程装饰奖的建筑业企业，由工程所在地财政部门分别给予20万元、10万元的奖励，其中市政府投资工程由市级财政负责。

　　完善政府购买施工图审查服务制度，推行数字化审图，推动由传统纸质“蓝图审查”向数字化“白图审查”过渡。同时，理顺住建、人防、消防等部门施工图审查管理体制，全面推行施工图“联合审批”“多审合一”。自2019年起，政府投资的重大工程项目采用BIM技术进行设计。

　　独立承建项目获奖将享受相关优惠政策

　　深化劳务制度改革，构建新型建筑用工体系，逐步建立以施工承包企业自有建筑工人为骨干、专业作业企业自有建筑工人为主体、劳务派遣为补充的多元化用工方式。实行施工现场建筑工人实名制管理，建立建筑工人实名制综合管理服务信息平台。加快推进建筑人才培养。探索实行建设类职业资格与职称制度有效衔接，提高建设类职业资格在企业（单位）建筑、设计类专业技术人员职称评审中的业绩权重。

　　在境外独立总承包项目获得所在国政府最高建筑奖项的，视同在市内独立承建项目获得“鲁班奖”，享受相关优惠政策，支持企业走出去。对上年应税销售20亿元以上的建筑业企业，当年企业销售税负率（增值税和企业所得税）不低于3.5%、应税销售增幅超过10%的，按应税销售净增量的0.5%给予奖励，奖励额度最高不超过500万元，鼓励企业做大做强。

　　积极探索租房子女就近享受中小学义务教育

　　坚持“房住不炒”的定位，加快构建“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房体系，培育发展现代住房租赁产业，规范住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。明确到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。

　　在保障租赁双方权益方面，提出积极探索租房者子女就近享受中小学义务教育，支持住房租赁消费并引导城镇居民通过租房解决居住问题，加大住房公积金对租赁住房的支持力度，实施税收优惠政策，提供金融支持，保护承租人的稳定居住权等举措，鼓励提倡租赁居住生活方式。

　　在增加租赁住房供应方面，提出增加租赁住房用地供应，加大公共租赁住房供应，鼓励国有住房租赁企业将房屋改造用于租赁，允许出租人按照国家和地方的住宅设计规范改造住房后出租等举措，以满足新增住房需求。

　　在培育发展现代租赁产业方面，提出培育机构化规模化住房租赁企业，发展“城中村”现代租赁服务业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，支持物业服务企业开展住房租赁经营，规范发展住房租赁中介机构，支持和规范个人出租住房行为，建设政府住房租赁服务平台，严格做好合同备案管理工作等举措，发展规范有序的租赁市场。