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热心市民7000字建言城建 烟台市规划局面对面答复

来源:YMG   编辑:   2018-09-13 09:14:00   作者:

   11日上午,市规划局邀请来一位特殊的客人,该局党组成员、规划编研中心主任石学臣主持会议,面对面解答疑虑、回应关切,征询意见、改进工作。这位热心市民名叫赵宗琦,他积极参与城建工作“问计于民 问需于民”活动,向市规划局提交了7000字题为《把烟台建设成为山海相依森林环绕的美丽中国典范城市》的建议。

   解决亲切感不足等问题

   改造提升“滨海一线”

   问题一:烟台市“滨海一线”的开发建设标准不高,亲切感不足,参与度低,服务功能欠缺。建议加强旅游配套设施、慢行步道、休闲场所、夜景照明等规划建设。

   市规划局:正如赵先生所说,烟台市目前“滨海一线”地区在城市建设过程存在一些问题,例如“仙境海岸”的特色没有得到足够的重视和彰显,缺乏细节对于特色的呼应;滨海路作为旅游路,目前却成为城市主干道,导致人们亲海的天性被压抑,滨海景观的完整性和连续性被割裂。

   滨海一带是体现烟台城市品质,提升烟台城市形象的重要地带,也一直是规划工作的重中之重。目前规划部门已开展了多项规划或研究项目,包括《烟台市区东北部岸线景观修建性详细规划》(2010)、《中心城区海岸带控制性详细规划》(2014年)、《滨海西路周边景观改造提升规划》(2016)、《烟台市滨海路(开发区至蓬莱段)道路规划及两侧旅游观光带概念规划》(2017)、《中心城区北部滨海地带空间发展布局规划》(2017)、《烟台市滨海片区景观照明设计概念方案》(2017)、滨海广场亮化方案(2018)、滨海一带慢行系统改造(2018)等等。

   下一步,规划部门将继续加强对滨海地带规划的重视,邀请国内顶级设计单位,高起点、高水平进行全面整体规划。加强“精细设计”,提升空间质量,重视各类空间界面质感以及色彩的设计,注重建筑、设施和景观细部处理,重视空间中小品的安置及周边环境的协调,塑造独具特色的滨海空间。开展对滨海带道路的梳理,以优化交通组织、完善区域功能和提升区域品质与活力,消减滨海路对现状市民活动的影响及景观完整性的破坏,为市民和游客争取更多的亲海机会。推进海岸带立法工作。继续完善《烟台市海岸带保护条例》的前期调研工作,并对海岸带地区的规划编制管理开展研究,为“滨海一线”的改造提升提供法定依据。

   破解海岸带业态单一问题

   鼓励建设综合性大型娱乐设施

   问题二:要提档升级填补烟台洗浴场建设的空白,激发体验性消费持续稳定增长,真正实现全天候游乐,全季节度假。

   市规划局:正如赵先生所说,烟台海岸带内城市建设业态以酒店、教育机构、居住小区为主,业态单一,缺乏综合性大型娱乐设施以带动烟台滨海地带的旅游业发展。

   结合赵先生所提问题,一方面,为推动文旅产业的健康发展,规划部门在开展《城市总体规划》、《中心城区海岸带控规》等规划时,都将旅游产业的功能布局、交通组织及其基础设施、公共服务设施配套作为重要的研究对象,并陆续开展了《烟台市滨海路(开发区至蓬莱段)道路规划及两侧旅游观光带概念规划》、《养马岛旅游度假区概念规划》、《昆嵛山乡村旅游专项规划设计》等多个专项规划。

   下一步,在新一轮《城市总体规划》中以“多规合一”为基本的规划原则,加强与《全域旅游规划》、《昆嵛山至长岛滨海一线文化旅游专项规划》等规划的衔接与融合。利用规划统筹城市空间布局,在各层级规划中,提前为大型娱乐项目预留用地以供旅游“王牌项目”选择,满足城市产业和城市功能的发展需要,加强城市规划的引领与控制作用。

   建议城市预留视线通廊

   精心打造城市“客厅”“门户”

   问题三: 要借鉴先进城市经验做法,对芝罘湾港区要拆除海边高层建筑,露出海景。建议建设马山寨—东泊子、养马岛大桥以南、金山港三处大型广场,以形成海滨的观景平台。

   市规划局:为加强标志性节点对城市形象的提升作用,规划部门针对赵先生所提的芝罘湾区片已经开展了多项规划研究。

   目前规划包括《芝罘湾复兴规划》(2009)、一突堤及客滚中心周边规划(2010)、《芝罘湾改造概念规划》(2012)、《芝罘湾区片控制性详细规划及城市设计》(2017),并针对芝罘湾周边重要的四处历史文化街区开展保护规划,彰显文化内涵。在城市开敞空间的塑造上,通过《烟台市总体城市设计》从整体上统筹保护自然山水格局,优化城市空间形态,延续城市历史文脉,进而明确城市风貌定位,完善公共空间体系,体现城市地域特色。

   下一步,我们将提升城市品质和创造城市特色为目的,通过保留城市文化基因,彰显地区文化特色;依托自然生态环境,顺应自然地形条件,进而统筹烟台城区内各类空间资源和要素,将自然山水、历史脉络与城市空间有机结合,展示烟台历史文化名城新形象。

   依托《总体城市设计》,采用“山海定位立轴线”的思路,有意识地预留和控制贯穿山、水、城之间的视线通廊和观景节点(或开敞空间),注重通廊及视点范围内的通透和景观环境塑造,对新建建筑在选址和方案设计时加强建筑高度与体量的分析,严格进行视线通廊和城市天际线的预控。

   对于延续烟台文脉、彰显城市特色、提升风貌品质有重大影响的区域(如芝罘湾地区、朝阳街—所城等历史街区),按照市区两级职责分工,划定需开展城市设计的重点地区,重点实施区段城市设计和控制性详细规划,精心打造城市“客厅”和“门户”形象。

   注重公共服务设施规划

   优化市级行政中心规划布局

   问题四:赵先生还分别就梳理道路线形走向、加强海绵城市建设,增强烟台城市蓄水能力、打造15分钟生活圈、注重公共服务设施全域无障碍设计等方面提出了相关建议。

   市规划局:继续加强对公共服务设施的研究与规划编制,在规划中,精细化提升基础设施与公共服务设施布局与功能,建设规划人才15分钟社交圈、老年友好10分钟健康圈、儿童友好5分钟成长圈,实现幸福宜居,全民共享。

   另外,进一步优化完善骨架路网布局,细化路网功能层次,理顺各等级道路的关系,统筹考虑地形地貌、空间结构、用地布局、道路功能等多重因素,确定快速路、主干路、次干路以及主要支路的线路线形,规划科学完善的城市慢行系统。

   规划部门还将开展专项研究,对市级行政中心规划、会展中心、文化中心、体育中心、商务中心(CBD)、金融中心等大型公共设施的布局进行优化,对其形象和周边环境协调进行提升和靓化。

初审编辑:张其天
责任编辑:李鑫

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