建强专门力量推进反电信网络诈骗工作

    大众网烟台5月21日讯 （通讯员 王永文 李德峰 记者 王瑜） 近年来，烟台市反电信网络诈骗中心把打击电信网络犯罪作为保障民生、优化经济发展环境的重中之重，发挥公安机关、工信部门、金融机构、互联网企业等优势资源，借力多部门的专业人员、信息数据、技术手段，拓展思路、合成联动，“打、防、治”同步运作，取得阶段性战果。2017年全市共侦破电信网络诈骗犯罪案件1001起，自侦破本地电信诈骗案件数和破案率均居全省第一；今年前4个月，破获本地案件240起，同比上升336%，占全省破案总数的32.9%；抓获犯罪嫌疑人307名，同比上升468%，占全省总数的23.6%，破案数、抓人数均居全省第一，对应的是发生电信网络诈骗案件同比下降64.9%，损失同比下降74.4%，发案数、损失数下降幅度均居全省第一。

　　建强专门力量  完善制度保障

　　烟台市所成立的反电信网络诈骗中心，肩负着全市防范打击电信网络新型违法犯罪快速反应联动处置的重任，承担全市电信网络诈骗犯罪接警止付、预警劝阻、拦截阻断、研判打击、防范宣传等工作，对接省反诈骗中心，督导各县市区、分局反诈骗中心。

　　烟台市委、市政府积极推动打击治理电信网络诈骗犯罪工作，将打击治理工作提升到政府工程层面，印发《烟台市打击治理电信网络新型违法犯罪工作机制》，明确联席会议成员单位35个部门、28家市直单位、15所高校、28家银行的工作职责和奖惩措施，形成了齐抓共管的治理格局。公安经侦、网安、技侦部门派专人入驻，移动、联通、电信三家网络运营商专人专线实体进驻，银监分局和11家在烟银行专人专线实体进驻。各派驻单位授予入驻人员最高查询权限及限呼、停机、拦截、止付、冻结等处置权限，确保第一时间开展查询、冻结、封停和对相关线索的落地查证工作。

　　这个中心整合市县两级力量，从每个县市区抽调1名民警成立打击电信网络诈骗犯罪专业队，分设接警劝阻组、资金查控组、信息查控组、研判侦查组和综合协调组等各司其职。并建立月通报制度，每月对各地发案情况、损失情况、破案情况、劝阻挽损情况及宣传防范情况进行通报；落实《烟台市公安机关电信网络诈骗案件初侦初查工作流程(试行)》，每日统计各地初侦初查工作情况并定期进行通报；定期对重点案件进行挂牌督办，定期跟进督导，对案件侦办不力的单位，逐级约谈相关负责人，直至县级公安机关“一把手”。

抓获犯罪嫌疑人

押解犯罪嫌疑人

　　整合优势资源  推进协作联动

　　该中心充分发挥刑侦、技侦、网安、经侦等专业技术和资源优势，结合互联网大数据应用，紧紧围绕资金流、信息流追踪研判，多警协作、整体联动，构建立体化、多层面、全方位打防模式。

　　与高新技术企业深度交流合作，积极推进信息化技术手段在反诈领域的运用，除公安部电信网络诈骗案件侦办平台等查控系统外，引进多个国内先进平台系统，通过多系统优势互补进行预防反制和侦查打击。3月27日，烟台成功打掉“海联国际”特大网络投资诈骗团伙，该案的告破，依靠的是烟台公安以数据大整合为支撑全链条打击犯罪系统。在该案中，市县两级公安机关依托情指行一体化模式，最大限度地抓取海量的资金流、信息流、人员流等数据信息，进行系统分析研判，经过连续3个月的奋战，在部省两级反诈中心统一指挥下，全国四地同时收网，共抓获违法犯罪嫌疑人190名，冻结资金4000余万元。

　　不仅如此，这个中心成立近两年来，坚持多破小案与突破大案并举，持续深化合成作战模式，多警协作、合力攻坚，先后破获一批案情重、影响大、系列性电信网络诈骗案件。在公安部统一指挥下，历时8个多月，成功破获“2016.12.01”特大冒充公检法人员电信诈骗案件，一举抓获31名团伙主要犯罪嫌疑人，带破案件199起，涉案金额7800余万元，成为电信诈骗犯罪嫌疑人境外作案、境内打击的成功典范。所侦破的“6.30”冒充老板诈骗公司财务案。市县两级从信息流和资金流入手，抓获“假老板”、操盘手、洗钱转帐等上下游犯罪嫌疑人7名，带破案件5起，打掉窝点3个，扣押高档轿车1辆，涉案金额300余万元。去年11月29日，龙口市法院以侵犯公民个人信息罪对王某等人依法作出判决。此案成全国首例宣判的非法侵犯公民个人信息案，为全国公安机关侦办此类案件提供了判例。

　　坚持多措并举  推动全民反诈

　　这个中心坚持重拳打击与防范治理并举，着眼于对电信网络新型犯罪规律进行研究探索，全警动员、精心谋划、创新方式，在抓好破案打击工作的同时，全面做好宣传防范工作。

　　着力运用传统媒体与新媒体的优势，与当地广播电视台、报社等主流媒体进行合作，针对不同时期发案特点在晚间黄金时段为有线电视用户推送公益防骗宣传滚动字幕，联合三大运营商不定期覆盖烟台全境700万手机用户群发防骗预警短信，告知常见诈骗手法与防范技巧，实现全覆盖信息预警。各地反诈骗中心、联席单位在所辖范围内，特别是社会公共服务场所及人流密集区通过发放宣传册、放置展板、张贴海报、悬挂标语、播出视频等方式进行防骗宣传，努力扩大宣传覆盖面，做到宣传防范无死角。运用“烟台公安”“烟台反诈中心”微信公众平台，依托各地各警种现有微博、微信平台，坚持线下创作、线上宣传，根据实际案例推送防骗宣传信息。市反诈骗中心民警先后创作《电信诈骗警察说》《在你身边》等反诈骗公益宣传歌曲，通过微信、微博等途径面向全国公众推广，生动展示了各种诈骗套路与防范技巧，其中《在你身边》仅3天时间各平台累计点击量已突破20万次，网友争相转载评论，好评如潮。

　　对于固定群体，这个中心也有完备的宣传策略。针对大学生开展校园宣传活动，发布《致驻烟高校广大师生的一封信》，联合山东交通广播先后走进青岛农业大学海都学院，在鲁东大学举办“全民防骗 益呼百应”校园防电信网络诈骗宣传，聘请优秀辅导员老师担任“反诈骗防护大使”并颁发聘书。在15所驻烟高校建立反电信网络诈骗联络员制度，院、系、班各确定两名联络员，逐级建立微信群开展反诈宣传；在学校宣传栏、通报栏、宿舍楼等地方张贴宣传海报，全方位提高广大师生防骗意识。针对老年群体，联合各地老龄办多次开展老年人防范电信网络诈骗集中宣传活动；反诈宣传进农村、进社区，督促农村反诈标语上墙；联合社区居委会广发传单、广贴标语，组织内容丰富的“长者防骗茶话会”及讲座活动，全方位提升老年群体防骗识骗能力。针对涉企财务人员，要求各地反诈骗中心印制财务人员防骗宣传册，在烟涉企财务人手一册，实现防骗宣传全覆盖；多次沟通财政、税务、工商等部门，依托定期组织财务人员业务培训契机，将防骗宣传穿插其中，增强防范宣传普及性；要求各企业完善财务制度，必须履行严格的财务审批手续，不得通过短信、微信、QQ等无法核实信息真假的通讯渠道传递转账指令。该中心还充分发挥联席会议办公室协调职能作用，联合成员单位发挥各自职能优势开展落地防范宣传，构建各履其职、各尽其责、齐抓共管的社会化宣传格局。