10万户棚户区、243个老旧小区“旧貌换新颜”，307条背街小巷全面启动整治，朝阳所城历史街区直管公房搬迁全部收尾，备受关注的塔山南路、塔山北路、滨海西路和夹河桥年内将迎来一系列重大节点……记者从昨日召开的全市住房和城乡建设工作会议上获悉，今年，市住建部门将全面推进城市提升、乡村振兴两大系统工程，牵头实施29项城建重点项目，持续优化城乡人居环境和功能，不断提高新型城镇化发展质量和速度。

　　塔山南路道路、夹河桥今夏将通车

　　今年，我市将尽快印发《2018年全市城建重点项目安排计划》，抓好年度投资968亿元的130个大项目。其中，市住建局牵头实施29项。

　　其中，塔山南路去年征迁工作提前1个月完成，前期手续提前3个月办结，目前全线6个标段完成招投标，5个标段已开工，剩余1个标段3月底前施工单位进场；6月底前道路标段具备通车条件、年内完成隧道桥梁工程量40%；塔山北路已经完成施工图设计审查和财政部PPP项目入库审批工作，预计于5月份完成PPP社会资本方招标，年内完成道路路基施工和隧道桥梁工程量20%。此外，滨海西路已完成慢行系统、停车场、支路等工程建设验收工作，绿化工程完成投资45%，6月底前完成配套工程；夹河桥主体工程量完成84%、主桥加劲梁安装施工基本完成，7月底前具备通车条件。

　　今年，我市将继续推进“三改一通”，畅通城市“微循环”。全年实施10万户棚户区改造，10月底前全部开工，年内争取政策性贷款50亿元以上、专项资金5亿元以上。完成243个老旧小区整治改造，3月底前出台《整治改造实施细则》，7月底前全部开工、11月底前全部完工。年内完成20个加装电梯试点。启动307条背街小巷整治改造，3月底前出台《整治改造实施细则》，6月底前全部开工、11月底前全部完工。年底前贯通40条断头路丁字路、完成莱山区观海路-滨海路6条连接路拓宽改造。加快轸大路-迎春大街立交桥、机场路立交桥二期征收建设进度。

　　此外，大庙住宅安置楼12月底前主体完工，公建楼争取9月底前开工建设；白石区片H1地块年内完成主体工程量50%；朝阳所城历史街区完成直管公房搬迁收尾工作；一突堤综合管廊6月底前完工，梁家地块电力管廊12月底前完工。

　　市区房地产销售视情况适时“限售”

　　今年，我市将加快培育住房租赁市场。计划4月底前试运行政府主导的住房租赁管理服务平台，6月底前提请市政府出台《加快住房租赁市场发展的意见》《烟台市房屋租赁管理规定》，积极开展住房租赁备案管理工作，争取全国集体建设用地建设租赁住房试点。加快住房租赁市场主体建设，年内培育1-2家住房租赁骨干企业。加快市级人才公寓建设筹集工作，市级7月底前完成中翠苑133套公寓装修工程，年内完成剩余267套房源筹集工作。

　　完善共有产权住房制度方面，6月底前建立共有产权住房常态化供应机制，健全房源销售信息平台，完善售后管理和产权增购制度，年内向社会提供共有产权房源1000套以上。各县市区探索发展共有产权住房，不断完善住房保障和供应体系，多渠道解决群众住房问题。6月底前修订出台《烟台市城市住房保障管理办法》，11月底前完成1.4万户租赁补贴发放工作。

　　房地产市场分类调控方面，年内落实促进房地产市场健康发展的12条措施，实行市区房地产销售统一管理、统一实施，健全存量房网签管理制度，适时出台“限售”政策。各县市区要因地制宜开展“去库存”“补库存”工作，确保房价不出现“大起大落”。开展“房地产市场秩序整治年”活动，综合运用巡查抽查、信用评价、行政处罚、当面约谈等措施，严厉打击扰乱市场行为。3月底前推广使用《存量房屋买卖合同》，8月底前建立中介机构信用评价体系。

　　公开曝光拖欠农民工工资不良企业

　　今年，市住建部门将继续推进建筑施工质量安全治理三年行动，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。

　　具体实施上，提升工地围挡建设标准水平，继续按照“四个统一”的要求，进一步规范设置。加大建设扬尘治理力度，加快信息化建设，年内实现1万平方米以上工地全部安装扬尘治理在线监测系统。在县市区开展房屋安全排查的基础上，10月底前集中组织一次督导检查，建立问题台账，督促产权人尽快解危。

　　加强社会鉴定力量建设，6月底前完成第一批鉴定单位名录公示，年内组建全市房屋安全鉴定专家库。要加强白蚁防治管理，积极协调同级财政部门将白蚁防治费用纳入本级预算管理，确保防治到位，减少隐患源头。要加强直管公房网格化管理，结合去年房产专项审计整改，年内修订出台《烟台市直管公房管理办法》，同时抓好日常安全维护，保障直管公房使用安全。

　　农民工工资清欠工作，突出建设单位、施工总包企业两个重点，全面落实预储金制度和双承诺制度，严厉打击恶意拖欠、恶意讨薪行为，维护农民工合法权益。着重抓好正反两个方面典型：以“无拖欠”示范行动为抓手，树立一批示范企业、正面典型；结合“红黑榜”发布，公开曝光一批拖欠农民工工资不良企业、反面典型，对越红线的企业坚决清出烟台市场。

　　227个贫困村村内道路将实现“户户通”

　　今年，市住建部门将以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板：继续推进50460户农村改厕任务，打好三年改造收官战。11月底前要完成1710户危房改造任务，让经济最困难、住房最危险的农村家庭具有最基本的居住条件，并新建2处以上乡镇污水处理设施。

　　村容村貌整治方面，启动村内道路“户户通”工程，统筹推进村庄环境治理，同步完善绿化、照明等道路配套设施。道路改造注重依托村庄自然条件，尽量采用造价低廉、体现当地乡土气息的建筑材料和硬化方法。

　　发展特色村庄方面，强化村庄风貌建设，通过示范引导、技术支持，建设体现地域特点、传统风格的乡村建筑。要深入挖掘村庄特色和发展潜力，再培育打造10个省级以上传统村落、历史文化名村、美丽宜居村庄。

　　此外，今年我市还将实施1222户建档立卡贫困户危房改造，11月底前完成，确保贫困户一户也不住危房。今年启动实施的“户户通”工程中，优先改造227个贫困村的村内道路，重点解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，完善农村基础设施建设。

　　全年新开工装配式建筑面积110万㎡

　　今年，我市将以大力发展装配式建筑，作为住建领域新旧动能转换的重要抓手。以国家级示范城市建设为契机，全面实行装配式建筑部品部件生产企业备案制度，推广应用成套技术、部品体系，推动新建高层、小高层实现全装修。5月底前，修订出台《装配式建筑发展意见》，力争全年新开工装配式建筑面积达到110万平方米，占新建建筑比例12%以上，实现三星级绿色建筑标识项目零的突破。这方面，有条件的县市区要先行一步，扩大装配式建筑应用范围，将比例提高到20%以上。

　　此外，我市将继续全面深化建筑领域改革，从今年开始集中2-3年时间，鼓励通过股份合作、兼并重组等方式，推报一个特级资质企业。2018年，争取完成建筑业产值800亿元以上，完成外出施工产值130亿元，新签国外工程合同额35亿元；产值过5亿元的企业达到30家、过10亿元的达到7家、过20亿元的达到2家、过100亿元的1家。

　　争取2家建筑企业进入省级“减少承发包层级”试点，7家监理、设计企业进入全过程工程咨询服务试点，争取1个县市区、6家企业进入职业技能鉴定制度改革试点，创建全省首批建筑行业职业技能考核管理信息系统应用试点城市。在市直项目中实行监理向主管部门报告制度试点，在全市选取2-3个装配式项目试点推行工程总承包建造模式。

　　居住证持有人将逐步纳入城镇户籍人口管理

　　今年，市住建部门将继续在城乡统筹、产城融合、人口转移上全面发力。开展城乡基础设施共建共享试点、第三批城镇化试点和适宜人居环境奖创建工作，推进公共服务均等化，配合公安等部门扩大居住证持有人公共服务范围，逐步将居住证持有人纳入城镇户籍人口管理。力争到年底常住人口城镇化率达到64%左右。

　　依托2个全国特色小镇、12个省级特色小镇、3个省级重点示范镇和即将获批的11个市级特色小镇，打造全省全国有影响力的葡萄酒小镇、粉丝小镇、黄金小镇、康养小镇等特色小镇品牌，形成县域经济新的增长点。积极争取第三批全国特色小镇，6月底前召开特色小镇建设座谈会，8月底前编制完成新创建省级特色小镇概念性规划，年内争取奖补资金1400万元。支持长岛创建国家海洋公园。重点在城乡基础设施建设、农村人居环境改善、特色小镇发展等方面给予政策、资金倾斜，积极帮助争取省级支持。

　　物业是当前社会投诉的焦点内容，2017年市住建局共办理市民意见3050件，其中物业服务类695件，占总量的23%。下步，要加快建立以信用为核心的市场监管体制，9月底前出台《烟台市物业服务企业信用档案与评级管理办法》，11月底前开展全市物业行业突出问题排查专项行动。推进物业管理文明行业创建试点，推行以“业主恳谈会、矛盾调解委员会、物业管理联席会”和“公开物业服务内容、价格、标准”“公开物业服务质量投诉、渠道、方式”“公开居住区公共部位经营收益”为主要内容的“三会三公开制度”。

　　此外，3月底前修订《建筑市场主体诚信考核管理办法》，发布2017年度红榜企业和黑榜企业名单。5月底前修订《建设领域诚信“红黑榜”发布制度》，进一步健全评价结果与行政许可、招标投标、日常监管、评先树优挂钩机制，实现多环节、多部门联合激励和惩戒。