昨日，烟台市政府办印发《关于进一步加快城镇棚户区改造工作的实施意见》。烟台将在2019年完成全市现存棚改任务，计划实施包括城中村、城边村、城市危房及建制镇在内的各类棚改15.94万户。其中，2017年改造2.77万户，2018—2019年改造13.17万户。芝罘区、莱山区2018年要完成总任务量的80%以上；福山区、牟平区、高新区、烟台开发区2018年要完成总任务量的70%以上；其余市县2018年要完成总任务量的50%以上。

　　 2012年以来,全市共改造城镇棚户区住房12万套，有效改善了困难群众住房条件，发挥了带动消费、扩大投资的积极作用。但是我市现存城镇棚户区数量依然较大，改造任务仍然十分艰巨。

　　 各县市区将按照实事求是、全面覆盖的原则，对本辖区现存城镇棚户区户数进行核实，科学编制2018—2019年棚改计划。原则上所有尚未改造、或正在实施改造且未纳入以往年度全省棚改计划的城镇棚户区，要全部纳入2018—2019年棚改计划，并按年度上报列入全省棚改计划。

　　 新改造项目要采用政府主导模式实施改造，各县市区主要通过“县级独立融资模式”，以县级政府投融资平台公司为承贷主体，采取政府购买服务方式进行项目融资，先行完成房屋征收（拆迁），并通过市场筹集或集中建设安置房等方式对居民实施安置。在充分尊重棚改居民意愿的前提下，坚持因地制宜、一地一策的原则，灵活选择安置方式。对商品住房库存较大、去化周期较长的县市区，要积极引导棚户区居民选择货币化安置。

　　 对列入住宅工程的储备用地，在积极完善各类市政设施的基础上，配建教育、医疗、文体及养老等服务设施，提升区片改造的整体品质。

　　 意见指出，按照应放尽放的原则，将棚改项目涉及的立项、环评等所有审批事项全部下放到区级，相应费用由区级收缴。对芝罘区、莱山区范围内的棚改项目，下放土地整理、评估、出让事权，将棚改项目的土地征收、收购、收回测算及宗地收入评估出让等事权全部下放区级，市级不再参与宗地成本及收益具体核算工作。项目整理成净地后，由所在区负责编制出让方案，市国土资源部门按规定进行土地储备和按程序发布出让公告。对棚改项目土地出让收入，除按规定计提相关基金和资金外，余额全部返还区级，用于棚改项目政府购买服务等相关支出。

　　 建立棚改工作绿色通道。实行限时办结制度，对现有审批环节进行梳理压缩，审批时限原则上在法定时限内减半；进一步精简审批要件，前一个审批环节的必备要件，后续环节不得要求重复提报审核。推行容缺受理机制，审批部门对部分要件不全的，在提报单位做出限期完善的书面承诺后，可先行受理并出具初步审查意见，待要件齐全后正式出具审批文件。清理收费事项，全面清理搭车收费事项，并逐步推行先审批后缴费，确需缴纳的费用可在竣工验收备案前交清，不得以未缴费为由拖延审批时间。