守信企业在公共服务过程中，可享受到优先办理、简化程序等“绿色通道”；失信企业将取消一切评先评优资格，严重失信人不能乘坐飞机和高铁，也不能入住星级以上宾馆。日前，烟台市出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》，在鼓励企业诚实守信的同时，依法依规对食品药品领域、拖欠农民工工资等5类严重失信行为采取联合惩戒措施。

　　 守信企业可享受公共服务“绿色通道”

　　 意见中要求，烟台市应建立信用承诺机制，在“信用烟台”网站开辟诚信承诺专栏，引导企业主动发布综合信用承诺和产品服务质量、安全生产、环境保护等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，率先垂范，努力争当行业“诚信标兵”。鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录，向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型，实施守信激励。

　　 在公共服务过程中，同等条件下，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施优先办理、容缺受理、简化程序等“绿色通道”激励政策。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。在有关公共资源交易活动中，提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据手段，完善事中事后监管措施，对诚信市场主体提供便利化服务。对符合条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。

　　 拖欠农民工工资等5类行为纳入失信“黑名单”

　　 意见指出，要依法依规对5类严重失信行为采取联合惩戒措施，重点包括：严重损害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、交通运输、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、恶意欠缴社会保险费、拖欠农民工工资、非法集资、合同欺诈、制售假冒伪劣产品、故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、故意侵害证券期货投资者合法权益等严重失信行为。以虚报、冒领等手段骗取政府专项资金支持，侵害公共利益的行为，包括在项目申报、资格认定中，故意提供备案、土地、环评、知识产权、贷款合同等虚假文件和虚假证明的失信行为。拒不履行法定义务的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。

　　 严重失信人不能乘坐飞机和高铁

　　 对严重失信主体，有关部门和单位应以统一社会信用代码为索引，及时公开披露相关信息，在各县市区门户网站、各部门和单位网站、“信用烟台”网站、企业信用信息公示系统等综合性政务网站进行公示。

　　 督促有关企业和个人履行法定义务，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机和高等级列车、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等惩戒措施。支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。

　　 及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。建立健全对失信公职人员的惩戒措施，将诚信情况作为公职人员录用、考核、评先选优的参考。