烟台市牟平区人民检察院检察长孙延杰作报告（李广圣 摄）

　　大众网烟台2月27日讯 （记者 孙毅 通讯员 徐洪坤） “五年来，区检察院在区委、市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻区委、市院的决策部署，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的发展和进步。”烟台市牟平区第十八届人民代表大会第一次会议上，烟台市牟平区人民检察院检察长孙延杰这样向大会报告。

　　近年来，牟平区人民检察院大力推进基层院建设创新跨越发展，积极服务经济发展，关注保障民生，赢得了广泛赞誉。今年年初，牟平区人民检察院获评全省优秀基层检察院。

　　全省优秀基层检察院如何炼成的？一起来看看荣誉背后的故事。

　　全力保障经济发展安全 

　　去年4月12日上午，烟台市牟平区检察院驻区工商联检察联络室正式挂牌成立，这是全省首家检察院驻工商联联络室，也是检察机关服务非公经济发展的一次创新实践。

　　该检察联络室将常设区工商联。联络室作为创新服务经济发展与刑事司法联动的有益探索，将建立联席会议制度、法律咨询服务制度等。具体工作上，检察联络室将定期研究分析全区非公有制经济相关形势，阶段性评估执法活动，在案件调查、证据收集、法律适用等方面相互协调，为企业提供法律咨询、法律培训等服务，提高企业管理法治化水平。

　　在预防职务犯罪方面，检察联络室也是大有可为。该检察联络室可积极发挥预防犯罪网络协会作用，帮助企业建立廉政文化基地，将预防的理念深扎入企业中。据了解，截至目前，该检察联络室为企业提供法律咨询上百次，成效斐然。

　　随着该检察联络室业务的不断推进，牟平区人民检察院在经济开发区、东部新区起步区、工商联等设立检察联络室、联络点，形成全覆盖的网格化服务体系。

　　检察联络室的不断成立是牟平区人民检察院用心服务经济建设，全力保障经济发展安全的积极回应。

　　近年来，牟平区人民检察院积极在保障经济发展方面着力甚深。开展院领导对接服务市级重点建设项目活动和“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”专项调研，对34个驻牟市级重点项目全面对接，提供行贿犯罪档案查询1500余次，建议取消12人竞标资格。着力保障供给侧改革，开展淘汰落后产能专项法律监督，查办关闭小企业补助资金领域渎职犯罪5人。

　　筑牢反腐防线 

　　强化惩治和预防腐败犯罪工作，营造廉洁高效的政务环境是检察机关工作的重要一环，过去五年，牟平区人民检察院坚持“惩防并举、注重预防”，以保障民生和服务大局工作为重点，在依法打击和预防职务犯罪中交出了一份亮眼的成绩单。

　　2012年以来，牟平区人民检察院共立查职务犯罪嫌疑人95人，其中县处级干部1人，科级干部12人，为国家挽回经济损失2100余万元，先后立查丹东海事局原局长孙龙、区工商局原局长车廷东等一批严重腐败分子；依法查办了烟海高速征迁领域12人贪污受贿、滥用职权窝串案，关闭小企业补助资金领域5人渎职案等一批有影响的案件；立查不择手段围猎干部、谋取不正当利益的行贿犯罪9人。

　　既要打击，更要预防。近年来，在预防腐败方面，牟平区人民检察院亮点频出。

　　该院坚持把预防犯罪作为服务大局的切入点和着力点，积极构建大预防工作格局。将预防触角从职务犯罪延伸到各个领域，实现预防工作全覆盖、全方位。在已有预防职务犯罪协作网络的基础上，吸收更多的机关、学校、企事业单位包括民营企业和中小微企业等进入协作网络。坚持检察机关专业预防与社会预防相结合，广泛聘请预防志愿者，壮大规模、强化培训、提升素质、加强管理，合力开展预防工作。同时，探索预防志愿服务项目化运作、预防职务犯罪约谈诫告制度等，均取得了较好成效。

　　2016年5月，牟平区人民检察院再举预防利剑：联合区委组织部、区委政法委、区编办，启动“定制式”预防职务犯罪巡回宣讲，并将巡回宣讲纳入“两学一做”活动中，针对各部门的具体隐患“对症下药”，促使各部门形成预防职务犯罪工作长效机制。同时，成立全市首家预防职务犯罪协作网络志愿者队伍，进一步拓展社会各界参与预防职务犯罪的渠道，扩大预防职务犯罪工作在社会上的影响。

　　职务犯罪预防之外，未成年人犯罪预防工作也是该院预防工作的重要一环。去年，该院成立了全市首支预防青少年犯罪志愿者队伍，深入全区中小学校开展“法治进校园”巡回宣讲70次，在4所学校建立青少年法治教育实践示范基地，受教育1.5万人，实现青少年犯罪预防新拓展。

　　宽严相济促和谐 

　　近年来，牟平区人民检察院不断更新执法理念,从提高执法能力方面着手,积极采取宽严相济的刑事司法政策,确保案件质量通过各种“检验”，努力实现检察工作与经济社会发展同频共振。

　　去年，烟台市牟平区检察院牵头与公安、法院、司法局会签了《关于在轻微刑事案件中适用认罪从宽快速办理机制的意见》，对案情简单、事实清楚、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，按照依法从快、质量优先、保障权利、协作配合原则，简化工作流程、缩短办案期限、依法从宽处理。

　　同时，认罪从宽快速办理机制在缓解案多人少矛盾方面发挥了巨大作用。对符合事实清楚、证据确实、充分，可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金，犯罪嫌疑人、被告人认罪，对指控的犯罪事实没有异议，且同意适用，当事人对适用法律没有争议等条件的轻微刑事犯罪案件，检察机关可与犯罪嫌疑人进行认罪量刑协商，并在同类犯罪行为量刑建议的基础上以减轻10%-20%的幅度向法院提出量刑建议，法院可简化庭审程序，使庭审活动更加紧凑高效，审理时间大大缩短。认罪从宽快速办理是简程序不减’权利，被告人的各项权利仍依法得到保障。

　　该院创设的一体化未检办案模式也是对宽严相济思想的有效实现。依托大窑青少年法制教育基地和烟台首个未检司法办案区、社会观护帮教基地，牟平区检察院在办案实践中不断探索，把司法关爱理念贯穿未检办案始终，创新完善“案前预防、案中关怀、案后帮教”新模式，为涉罪未成年人找到一条宽严相济、温情温暖的“回归之路”。截至目前，该院共对5.5万人（次）进行普法教育，帮助15人重返校园。

　　充分发挥检察职能，忠实履行法律监督职责，创新完善服务载体和机制，五年来，牟平区人民检察院硕果累累。291个(次)集体和个人受到表彰，涌现出了全省优秀检察官孔志伟、杨燕、古卫军，全省优秀侦查员孙盛凛，烟台市五一劳动奖章获得者姜湖等一批先进典型；区检察院先后被授予全国法治宣传教育先进集体、全省先进检察院、全省优秀基层检察院、烟台市政法系统先进单位、全市政法系统优秀基层党组织等称号，连续五年被评为省级文明单位，连续四年被市院记集体三等功，连续六年在全市检察机关创新成果评选中获奖，连续三年在全市检察机关群众满意度测评中位列前三。