芝罘区政协委员、鲁东大学社会科学处副处长王纪孔

　　大众网烟台2月25日讯 （记者 李大鹏） 2月25日，芝罘区政协第十四届委员会第一次会议隆重开幕，芝罘区政协委员、鲁东大学社会科学处副处长王纪孔做客大众网两会会客厅时表示，今年的提案是关于推动芝罘区城镇化健康发展的，并从加大招商引资的力度、加强营商环境培育和新开发的建成区应该更多地面向进城农民三个方面提出了自己的建议。

　　作为一名学者，王纪孔对于城镇化的研究已经有十多年了。他在韩国期间研究发现，20世纪90年代，在韩国工业化鼎盛期的矿业城市和以出口加工等劳动密集型产业为主导产业的城市人口大量流失，特别是位于庆尚南道著名的出口加工区马山市的劳动力流失了近50%。而凭借区位优势逐渐发展起IT产业和先进制造业的首尔等大都会城市的多个卫星城市却在城镇化方面获得了大发展，比如首尔的卫星城安山、富川、城南，大邱的卫星城庆山，釜山的卫星城金海等城市，在20世纪90年代的城市人口年增长规模都超过了10%。

　　“这些国外的经验都告诉我们，第一，产业的发展才是经济发展和城镇化的核心动力。第二，符合我国当前经济转型和产业升级需求的产业才是我们需要发展的产业，高污染、高能耗、低附加价值的边际产业应该尽快淘汰或转移。第三，以房地产开发为主的过度城市扩张并不能带来持久的经济增长和实质性的城镇化，工作岗位才是吸引人口向城市聚集的动力。”王纪孔说。

　　他认为，芝罘区已经认识到了发展新兴产业、未来产业、先进制造业和服务业对经济发展和城镇化的重要作用，并从顶层设计、区域规划、措施制定等各方面持续不断地朝这个方向在努力，也取得了比较大的成绩，但实际效果可能离大家所期待的还有较大的距离，和青岛、苏州等城市的核心区的发展还有差距。“芝罘区跟那些发展更好的区域相比，在推动产业发展中的观念还是比较保守，为新兴产业和企业落户芝罘区的服务意识还不够，‘管’的意识强，‘服务’的理念不够深入，各个层面的‘服务软环境’不足，这仍然是制约芝罘区引进或培育产业发展的瓶颈。”王纪孔说。

　　为进一步推动芝罘区城镇化健康发展，王纪孔提出三点建议。首先，对外进一步加大招商引资的力度，走出去，引进更多的符合芝罘区产业发展方向的低能耗、高附加价值、高技术的先进生产企业和高端服务业进驻芝罘区，扩展就业岗位数量，提升经济结构层次。

　　其次，对内加强营商环境培育。一方面加强与企业生产服务有直接关联的政府服务部门的服务意识、服务理念和服务能力。另一方面通过媒体宣传，社团倡导，行业协会自查等方式提高整个社会的服务层次和水平，把芝罘区打造成一个营商便利，生活顺心的高层次“服务业强区”，吸引更多的企业和人口入驻。

　　王纪孔说，南部新区新开发的建成区应该更多地面向进城农民等新城市人。房地产项目在规划、设计和建设中要多考虑他们的需求，并且在这些房地产项目周边规划和设计一些利于这些新城市人创业和就业的区域，这样才能使城市化在不断扩张中更加坚实和理性。