昨日，从市政府办公室传来消息，烟台正式印发实施《烟台市历史形成责任灭失非煤矿山采空区调查治理工作实施方案》，将全面查清全市历史形成、责任灭失非煤矿山采空区基本情况，3年内完成具有较大塌陷隐患的重点历史形成、责任灭失非煤矿山采空区治理任务，优先重点治理人口和设施分布较为密集、潜在危害性较大的采空区。

　　 调查工作12月底结束

　　 此次调查治理范围为全市范围内历史形成、责任灭失非煤矿山形成的采空区及自然条件下形成的地下岩溶空区，不包括生产矿山采空区。莱州、蓬莱、龙口、栖霞、牟平等地的金属矿分布区，栖霞、福山、海阳等地的非金属、多金属矿、岩溶分布区是调查治理的重点区域。

　　 调查工作分4个阶段进行，到2016年12月底结束。第一阶段为制定调查方案，确定调查承担单位（2016年9月底前）。划分重点调查区，制定详细的调查方案和细则，并按有关规定进行调查区块立项，筹措调查资金。确定有相应资质的地勘单位为调查区块的承担单位。第二阶段为野外调查阶段（2016年10月—11月）。对采空区的位置、分布范围、体量规模、形成时间、稳定程度、发展趋势等要素进行详细调查，开展危险性评价，编制采空区分布图、建立采空区数据库，为综合防治提供基础依据。第三阶段为开展采空区稳定性、危险性评价（2016年11月底之前）。对本辖区内历史形成、责任灭失非煤矿山采空区的稳定性及危害程度进行分析评价，划定地面塌陷隐患区和危险区，提出合理的预防、治理、监测建议措施。第四阶段为提交调查成果（2016年11月—12月）。调查评价结束后，提交以下成果：调查评价报告，采空区平面分布及危险区分区图、采空区断面分布图，采空区调查数据库。

　　 市政府将对验收工作督查

　　 根据要求，治理工作也分3个阶段进行，到2018年10月底结束。第一阶段为编制治理规划（2016年12月底前）。组织编制市、县两级历史形成、责任灭失非煤矿山采空区治理规划并发布实施。治理规划包括规划文本、编制说明、治理规划图、重点治理工程规划表等4部分。第二阶段为编制治理工程设计方案（2017年3月底前）。对存在地面塌陷隐患的历史形成、责任灭失重点非煤矿山采空区逐个制定具体治理设计方案。采空区治理设计方案包括治理设计方案文本、施工图及附件等3部分。第三阶段为开展治理工程（2018年10月底前）。对重点采空区域进行治理。治理工作结束后，由各县市区政府（管委）组织验收，市政府对验收工作进行督导检查。验收不合格的，要重新组织治理，直到合格为止。对位置偏远、当前对人民群众人身和财产安全威胁程度较小的采空区，要加强监测、严密监控，根据经济条件和发展情况逐步安排资金实施治理。

　　 通过搬迁采空区地表塌陷影响范围内的居民，并在塌陷影响范围外设置围栏和警示牌，避免造成人员伤亡和财产损失。适用于塌陷影响范围内居民较少，事故隐患不能完全消除或治理成本过高的采空区。

　　 县市区承担治理主体责任

　　 职责分工方面，各县市区政府（管委）承担本辖区内历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查治理的主体责任，组织协调有关部门和单位实施好调查治理工作。

　　 各级国土资源部门负责指导监督历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查治理工作，协调解决受采空区安全威胁村庄搬迁安置的用地指标，组织开展搬迁选址的地质灾害危险性评估。各级财政部门负责筹措历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查治理经费，做好资金拨付以及资金使用情况监督。记者　高少帅