正在北京参加全国两会的住烟全国人大代表、山东黄金集团顾问穆范敏昨天向记者透露，他今年第8次提交《关于推进渤海海峡跨海通道的建议》。与前7次提交的感觉不一样，在如今的全国两会会场，“渤海海峡跨海通道”已经成为各方关注热点，在去年下半年国家发改委出台的《环渤海地区合作发展纲要》中，“渤海海峡跨海通道”被列在其中。春节前，“积极争取国家支持，推进渤海海峡跨海通道前期工作”也被纳入到《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中。

　　 跨海通道列入国家《环渤海地区合作发展纲要》

　　 跨海通道的每一步进程，都牵动着港城市民的心。前不久召开的烟台两会上，“力争渤海海峡跨海通道、中韩铁路轮渡取得实质性突破”成为“十三五”期间我市重要的工作目标。在渤海海峡的另一端，大连也在为跨海通道的推进积极奔走。前不久，大连市政府办公厅发布《大连市贯彻落实实施方案》（以下简称《方案》）中也提出，大连市将增加规划建设大连至烟台跨海通道。在此之前，“积极争取国家支持，推进渤海海峡跨海通道前期工作”被纳入到《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中。《环渤海地区合作发展纲要》中，“渤海海峡跨海通道”被重点提及。

　　 渤海是中国最大的内海，从山东蓬莱经长岛至辽宁旅顺最短距离56海里，平均水深约25米，最大水深约86米。庙岛群岛32个岛屿呈东北—————西南走向，位于渤海海峡的中部和南部，目前连接两个半岛的交通方式主要是环渤海铁路运输和烟大水路运输，渤海海峡跨海通道利用渤海海峡的有利地理条件，建设公路和铁路相结合的跨越渤海的直接快捷通道，将现有的绕行山海关铁路运输由1500多公里缩短为跨海通道的100多公里，烟大水路运输由6-8小时缩短为1个小时，进而形成纵贯我国南北从黑龙江到海南十省（区）一市的东部铁路、公路交通大动脉。这条交通大动脉，对山东乃至华东、环渤海、东北等地区经济与社会发展具有重大意义，特别对推动环渤海区域一体化发展的进程有重大意义，使该区域成为一个紧密联系的真正整体意义上的经济圈具有不可替代的纽带作用。

　　 去年下半年，国家发改委发布《环渤海地区合作发展纲要》，《纲要》提出加快推进新线建设和既有线路扩能改造，构建高效密集的轨道交通网。其中，明确写道：“规划建设环渤海地区城际铁路，研究推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设前期工作。”这被看做渤海海峡跨海通道的又一重大推进，进入国家“十三五”规划的概率也因此而被看好。

　　 穆范敏曾7次提交“跨海通道”建议

　　 住烟代表穆范敏曾7次在全国两会上提交《关于推进渤海海峡跨海通道的建议》。据穆范敏介绍，他在两会现场发现，很多人都在关注该方面的消息。作为曾7次呼吁渤海海峡跨海通道的代表，很多与会代表主动找到穆范敏，大家一起探讨相关建议。

　　 建设渤海湾海底隧道的念头始于1992年。按照最初的设想，如果在渤海海峡建一条跨海通道，烟台市就能成为一个连接南北、贯通亚欧的交通枢纽城市，这将促进烟台跨越式的发展。这一构想，得到了烟台市、山东省的大力支持。1993年，一个由科技部、交通部、原铁道部、山东省、辽宁省等相关各方组成的课题组成立，一个多部门、多层次的研究团队就此组成。

　　 从2008年开始，跨海通道战略研究正式进入国家领导和相关部委决策层面。2012年3月，由交通部规划研究院带领的“渤海海峡跨海通道战略规划”研究小组编制完成《渤海海峡跨海通道战略规划研究总报告》，并报国家发改委，认为该通道的建设是非常必要的，技术上也是可行的。

　　 显然，渤海跨海通道最主要的作用是连接打通东北-华东通道，受益最大的城市是大连和烟台，二者由过去的死角变成了枢纽。也正因如此，自2009年以来，辽宁、山东两省人大代表、政协委员连续6年在全国两会上提交建设渤海海峡跨海通道的议案和提案。两省也组建了一些半官方和民间学术团队来为项目提供技术和人才支撑。

　　 2014年8月，国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，其中明确提出“加快推进渤海跨海通道工程前期工作”。这个规划二十几年的渤海海底隧道方案再次“热”了起来。而目前，由于渤海海峡的阻隔，往来于山东和东北之间的铁路、公路只能绕行山海关，路程均在1500公里以上。

　　 2014年8月底，烟大海底隧道战略规划研究项目组组长、中国工程院院士王梦恕在接受《中国经营报》采访时表示，烟大海底隧道的方案将会在半个月内，以一个总报告和12个分报告的形式，以中国工程院的名义上报国务院。当时，王梦恕表示，“我们将争取让这个项目进入国家‘十三五’规划，并希望最早在‘十三五’期间开工。”

　　 跨海通道将促进烟台向发达城市靠拢

　　 根据记者此前了解到的消息，整条隧道全长123公里。隧道内将由动车执行运输任务，火车设计时速为250公里，运行速度能达220公里/小时。届时，需通过渤海隧道前往东三省的烟台市民，只需将自己的座驾开到火车上，然后就可以与爱车一起乘着火车到达大连。根据设计时速，最多只需40分钟。

　　 方案中，跨海通道两端入口分别设在烟台蓬莱和大连旅顺，设计为三条平行隧道，两侧为两条上下行铁路隧道，中间一条为服务隧道。烟大海底隧道战略规划研究项目组组长、中国工程院院士王梦恕在接受媒体采访的时候表示，在国务院正式将渤海跨海通道立项后，前期主要是进行勘测，争取在2-3年内结束。施工工期预计有6年的时间足够了。如果进程顺利，渤海跨海通道9年左右的时间有望建成并投入使用。

　　 穆范敏之前在接受本报记者采访的时候说，跨海通道建成后，我国将再增一条南北交通大动脉，从东北三省到烟台乃至整个胶东半岛，只需一到几个小时的车程，东北三省以及京津一带的百姓，完全可以在烟台买房置业，休闲度假，甚至永久定居。烟台因为跨海通道的建成，其交通末节的地位会发生里程碑式的彻底改变，由“交通末端”变为“交通枢纽”，由此带来的人流、物流、客流量的激增，对于烟台整个经济发展尤其是旅游、物流产业，将是极大的拉动，同时对山东的经济增长，也是极大的推动。

　　 “借此机遇，烟台当地的物流行业、服务行业、金融行业等将会得到巨大发展。烟台的房地产产业从城市旧改为主的城市现有结构改造，也将变身为进行城市结构布局规划，产业园区和物流园区将会快速发展，并带动人口的聚集和居住的需求快速增加。烟台作为环渤海地区乃至东北亚地区的重要节点性城市地位有望得到大幅度提升，向发达城市靠拢。”他进一步表示，将不遗余力地呼吁建设跨海通道：“不管是从当前还是长远看，建设跨海通道，都是一个功在当今、利泽后世的民生工程。”记者 唐寿锐