近日，《烟台市健康服务业发展规划（2015—2020）》发布。《规划》提出，今后烟台将引进一批带动性强的产业项目，扶持一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业和创新型企业，打造一批特色鲜明、配套完善的健康服务业产业基地。 到2020年，全市基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，培植一批知名品牌和健康服务产业集群， 健康服务业及相关产业增加值达到800亿元，占生产总值比重达到7%以上，将烟台市打造成为国内最佳健康服务业基地式城市。

　　 鼓励社会投资兴办医疗综合体

　　 《规划》提出，将鼓励各类投资主体投资兴办医疗综合体、健康城，为消费者提供便捷、多样化的一揽子医疗健康服务。支持毓璜顶医院打造成省级区域性医疗服务中心，支持南山集团、玲珑集团等大企业投资兴办三级医院；落实国家放宽中外合资、合作办医及港澳机构独资办医相关政策，大力引进国内外优质综合性医院、专科医院、美容医院和康复机构来烟开办独立医院、设立分院或开展医疗合作。

　　 积极支持社会办医，科学制定区域卫生资源配置标准和医疗机构设置规划，为社会办医留出发展空间，到2017年社会办医疗机构床位数占全市医疗机构总床位数的比例达到20%以上。

　　 日间照料中心覆盖城市社区

　　 加快推进在建和规划建设的县级福利中心项目，每个街道建设一所具有老年人托养功能的综合性养老服务设施，日间照料中心覆盖城市社区和半数以上的农村社区。

　　 以昆嵛山、蓬莱阁及莱州大基山道教养生文化和优质生态资源为依托，大力发展健康养老服务。在龙口南山、昆嵛山、牟平龙泉、莱山凤凰山及南部生态新城、烟台开发区磁山、栖霞艾山、市区大南山、长岛县南长山岛东海岸以及部分县市区滨海地带等风景优美、资源丰富、特色鲜明的区域建设分时度假养老基地。

　　 到2020年，基本实现“两个全覆盖”，即城市高龄老人和政府购买服务对象居家养老服务信息网络、城乡社区老年人日间照料服务全覆盖，创树养老产业品牌，把烟台建成全国一流的养老服务业典范城市。

　　 支持商业保险机构承办大病保险

　　 进一步加大对健康服务领域政府投入，并向低收入的群体倾斜。将国家规定的运动疗法等9项康复项目的门诊和住院费用，纳入职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险保障范围；对符合条件的养老机构内设医疗机构，研究探索将其纳入职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险定点范围。

　　 着力建立健全工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。探索对经济困难的高龄、独居、失能老年人补贴等直接补助群众健康消费具体形式。企业根据国家有关政策规定为其员工支付的补充医疗保险费，按税收政策规定在企业所得税税前扣除。在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平基础上，积极发展多样化健康保险服务，支持商业保险机构承办居民大病保险。

　　 鼓励房企建设小区时增加健康设施

　　 《规划》提出，鼓励房地产企业调整开发结构，在小区建设或改造时适度扩大公用设施建筑面积，合理配套配餐中心、医疗护理、文化娱乐等设施，构筑居家、休闲、娱乐、保健等于一体高品质多元化健康养生平台。

　　 吸引国内外人士来烟购房定居、休闲度假、养老养生；鼓励利用滨海闲置房源通过“托管”服务发展度假式居家养老。

　　 民办非营利健康机构与公办同等待遇

　　 进一步放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的健康服务业领域，都要向社会资本开放，并将健康服务业纳入经济社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。民办非营利性健康服务机构享受与同行业公办机构同等待遇；非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价政策。

　　 简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格等审批手续。

　　 放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。记者 李少鹏