环渤海地区将逐步实现区域内社保"一卡通"

2015-10-26 08:12:00 来源: 烟台日报 作者:

  在国家发改委办网站发布的《环渤海地区合作发展纲要》(以下简称《纲要》)中,烟台被列为环渤海区域的重要节点城市。昨天,水母网刊发相关消息,深入解读烟台在环渤海区域合作纲要中迎来的机会,尤其是包括天津至烟台快速高速铁路、黄骅至莱州高速公路以及中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设等有关交通规划颇为引人注目。记者注意到,《纲要》中还涉及到很多区域内的民生合作项目,预计到2030年,京津冀区域一体化格局基本形成。

  半岛地区将成为北方重要开放门户

  《纲要》以主要城市群为依托,以重要交通轴带为支撑,坚持以点带轴、以轴促面,推进形成内优外拓、协调互动的合作发展新格局。

  在沿海合作区方面,《纲要》提到山东半岛地区将优先开发。 北京、天津、河北、辽宁、山东是环渤海地区的核心区域和 对外开放战略前沿,也是辐射带动整个区域合作发展的重要引擎。要充分发挥各地区比较优势,优化经济发展空间格局,加快 产业结构转型升级,推动京津冀协同发展,促进辽中南、山东半岛地区优化开发,建设全国科技创新与技术研发基地、现代服务 业基地和先进制造业基地,打造具有国际竞争力的经济增长极。

  具体到山东半岛地区,《纲要》指出,以济南、青岛为中心,以烟台、潍坊、淄博、威海、德州、东营等城市为支撑,统筹建设山东半岛蓝色经济区 和黄河三角洲高效生态经济区,加快青岛西海岸新区发展。发挥德州等城市的区位优势,积极参与京津冀协同发展。加强与中原 经济区、江苏沿海地区联系,推动对日、韩等国开放合作。将山东半岛地区建设成为我国北方重要开放门户,全国重要先进制造 业、高新技术产业基地和海洋经济示范区,不断提升对环渤海东南部地区的辐射带动能力。

  环渤海地区协同发展2030年取得明显成效

  《纲要》提到了具体环渤海区域的具体发展时间节点。到 2020 年,京津冀协同发展、互利共赢新局面初步形成, 七省(区、市)合作发展取得积极进展,基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社会保障共建共享等重点领域合作取得实质突破,合作机制基本形成并有效运转。经济发展和转型升级取得进展,整体发展水平和综合竞争力进一步增强,总体实现基本公共服务均等化。

  到2025年,环渤海地区合作发展体制机制更加完善,基础设施、城乡建设、生态环保、产业发展、公共服务、对外开放一体化水平迈上新台阶,统一开放大市场基本形成,合作广度深度 明显拓展。基本实现基本公共服务均等化,环渤海地区成为拉动我国经济增长和转型升级的重要引擎。

  到 2030 年,京津冀区域一体化格局基本形成。环渤海地区协同发展取得明显成效,区域合作发展体制机制顺畅运行,基本公共服务均等化水平进一步提升,区域城乡收入差距显著缩小, 成为我国具有重要影响力的经济合作区。

  逐步实现区域内社保“一卡通”

  环渤海区域将实现公共就业服务信息共享,建立职业技能培训、转移就业协作机制。记者在《纲要》中看到,未来将逐步实现区域内的社保“一卡通”,在实现环渤海地区医疗服务有效衔接的基础上,进 一步完善基本医疗保险管理和异地就医服务政策措施,方便群众就医结算。

  《纲要》提到,建立劳务会商机制, 推进人力资源统一市场建设,鼓励合作开展农民工培训,促进人 力资源服务业集聚发展。建立劳动保障监察执法区域协作机制, 实现劳动合同、社会保险征缴、劳动争议信息共享和衔接处置。推进社会保障体系对接,探索建立社保互通模式,逐步实现区域 内社保“一卡通”。推动社会保险顺畅衔接,提高区域内社会保 险统筹层次。在实现环渤海地区医疗服务有效衔接的基础上,进 一步完善基本医疗保险管理和异地就医服务政策措施,方便群众 就医结算。引导居民就近就医,促进形成良好医疗秩序。加快失业保险政策对接,实现失业保险关系无障碍转移接续。研究探索工伤认定和劳动能力鉴定互认制度,建立相关信息共享机制。落实养老保险关系转移接续制度。支持跨地区共建养老基地。

  七省(区、市)将建立环渤海地区合作发展基金

  环渤海区域合作发展,将由七省(区、市) 共同出资,联合建立环渤海地区合作发展基金,专项用于跨区域 基础设施建设、区际利益补偿、生态环境整治等方面。

  《纲要》指出,该基金将支持区域 内国家级经济技术开发区共建合作园区或合作联盟。拓展合作空间,加强与长三角、珠三角等地区合作。积极吸 引各类企业到环渤海地区建立区域总部、生产基地、研发中心和营销中心。

  环渤海区域将集聚发展战略性新兴产业。依托天 (津)青(岛)烟(台)威(海)等海洋科技创新优势,加快发 展海洋工程装备、海洋生物医药、海洋资源开发、海洋高技术服 务业等海洋高技术产业,打造国家海洋高技术产业基地。支持天 津建设区域专利运营中心,加快建设天津滨海国家自主创新示范 区,支持河北建设环首都自主创新产业带,鼓励呼和浩特集聚发展云计算等信息产业。记者 唐寿锐

初审编辑:张利然

责任编辑:张雪宁

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