4月24日，莱阳市庄子村贴出了一张公告，公告中表示因部分村民“私自乱占宅基地”，因此决定自通知之日起，对于违法施工行为将扣押施工机械，并处以2000元罚款 。4月26日记者来到该村，发现村子里几乎变成了一个施工工地，无人居住的新建房屋在村里散落着，该村村委表示，因为部分村民听说该村近期要开发，因此私占宅基地进行违法建筑的行为愈演愈烈，村委无奈做出公告警示村民。

    □探访

    传言村子要开发村民忙占宅基地

    4月26日中午，记者来到莱阳市庄子村内，还未进村就听到了小型搅拌机隆隆的马达声，放眼过去，这里的私宅建设正在如火如荼地进行着，有正在挖地基的，有正在平整宅基地的，整个场景不亚于一个庞大的工地。

    “事实上，三年前以来，莱阳市庄子村的私宅建设就一直没有停过。”莱阳市庄子村村民吴先生说，“一开始乱搭乱建的规模比较小，无非就是用砖垒个小仓库，放点煤、草之类的杂物。”吴先生说，后来村民发现没人制止，就越来越大胆，搞起了建筑，建起了车库，盖起了住宅。

    在采访中记者了解到，与莱阳市庄子村一路之隔的弘盛现代城小区在2009年10月份开盘，从那之后村子里就有村民在自己房前屋后开始建设小型的建筑物，同时附近村庄里也有“即将被开发”的传言流出 。随后，村民对于建筑物的“热情”被激发了出来，大大小小建筑物也开始出现在小村庄里。

    4月26日下午，记者向莱阳市当地建设部门求证，工作人员告诉记者未听说庄子村及附近村庄有开发建设的规划。

    □村委

    谁家再施工乱建扣押机械还罚款

    在庄子村中央，记者看到了一张盖有“莱阳市城厢街道办事处庄子村村民委员会”公章的公告，公告中表示近期部分村民“私自乱占宅基地”，引起市相关部门的重视和大部分村民强烈不满，因此庄子村“两委决定，自通知之日起，再有顶风违法施工者”，将扣押其施工机械，并处以2000元罚款，“停发一切福利待遇，停办一切需要村委办理的手续”。

    “我们也是被逼得没有法子了，之前劝说很多次都没有效果。”村委工作人员告诉记者，村民最开始在房前屋后建小仓库、鸡棚狗舍之类的建筑物时，因为建筑物不大，而且都是“乡里乡亲的，说说也就算了”。随着私自建造的建筑物规模越来越大，村民参与数量越来越多，“村里的规划都乱了，水泥路两边都建上了车库，大点的地方都打上了地基建房”。工作人员无奈地表示。

    □村民

    村子早晚会开发，到时能领赔偿金

    “我这儿就建个车库，算不上严重吧，别人房子都建得七七八八了。”4月26日的采访中，一位正在村中道路和自己住宅之间的空隙处建车库的村民表示。“看看前面那几个车库，当初也被要求停工过，但后来还不是修好了？”该村民表示，他也是“据理力争”之后才开始建的，但让人疑惑的是，该村民所说“理”是指什么？

    “别人也盖了，我们就不能盖？”在一个还没有完工的房屋工地上，村民王先生表示，目前他建房的这块地方临近他自家老房子，在地基打起之前是一片乱石地。“地是我平的，地基是我挖的，怎么就不能盖房子？”王先生表示，因为近期的公告，他建房需要的装载机、大型货车都进不来了。

    而大部分村民的想法很简单，花上一两万元建起一栋占地50平米左右的平房，等村子开发时领取相应的赔偿金。“肯定得开发，你没看路对面都建起小区来了吗？等几年也没事，早晚的事。”一位在庄子村村北建了一栋平房的村民告诉记者，占着地就可以“等着拿钱”。

    记者在采访时，看到了一位从事安装铁质顶棚的朱先生，他正在村口等待客户前来拿货。“不光是庄子村，莱阳市区边上的村子里都这么干。”朱先生告诉记者。

    □律师

    村委没有罚款权，要按相关规定来

    4月26日下午，记者联系到山东同济律师事务所王智光律师，王律师表示庄子村村委做出的公告，其出发点是为了维护大多数村民利益和村容村貌，但是其做法并不合理。王智光律师表示，罚款是一种行政处罚行为，行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，“村民委员会只是基层群众自治组织，在没有得到行政机关授权或委托的情况下，不能对村民罚款”。

    对于村民私自乱占宅基地的情况，王律师表示可以根据中华人民共和国国务院于1993年通过的《村庄和集镇规划建设管理条例》来处理，其中第三章第十八条表示，“使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。”同时，根据山东省人民政府1998年关于修订《山东省实施＜村庄和集镇规划建设管理条例＞办法》的决定，其中第三十七条注明，“未经批准擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并处以1000元以下的罚款。”  快报记者 王钦帅 摄影