编者按：构建服务最优、成本最低、百姓满意的政府服务体系，正在成为发展新征程中烟台的新追求和新作为。今年下半年以来，烟台勇于自我革命、大胆改革闯试，在全市范围内开展“加快流程再造”工作，着力将烟台打造成一座“掌上办事之城”“无证明办事之城”“社会信用体系标杆之城”。即日起，烟台市加快流程再造领导小组办公室联合大众网·海报新闻开设《流程再造看烟台》专栏，记者们将深入改革一线，见证和记录流程再造在制度上的创新和工作作风上的转变，展现烟台在进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，打造新旧动能转换和高质量发展新优势上所做的努力。

　　长岛县是山东省唯一的海岛县，这里岛屿分散、交通不便、多年来群众办事来回往返，常常受天气、船期影响，耗时长、费用大。今年1月份长岛综合试验区行政审批服务局组建后，从解决海岛群众办事最揪心、最迫切、最直接的问题入手，通过理念创新、流程再造，打通了服务群众“最后一海里”，闯出了一条具有海岛特色“一次办好”的新路子。

　　自助服务终端上线，20分钟拿到营业执照

　　“我们以前办证都得去长岛办，到窗口排队，现在在镇便民服务大厅就能现场办理拿证，方便我们群众办证不出岛，真是太感谢了！”长岛县砣矶镇的于先生顺利拿到营业执照后笑得合不拢嘴。

　　原来，于先生来到镇便民服务大厅打听申请办理个体工商户营业执照事宜，工作人员了解到他的情况后，便告诉他现在镇便民服务大厅就可以帮助业户通过自助服务终端提交申请，现场打印出证，业户再也不需要坐船出岛到县直审批部门现场办理了。听完后，于先生感到特别惊喜，立马提交了自己的身份证明和照片，工作人员在第一时间帮助于先生补充完善申请材料，并使用自助服务终端进行登记申请。接到申请后，区行政审批服务局商事登记窗口在第一时间对材料进行受理，核准通过并现场打印出证，从申请到拿证整个流程仅用了20分钟。

自助办证设备

　　据悉，长岛在全省率先开发建设集成自助申报、查询打印、自助打证、监控管理、终端管理、便民服务等功能于一体的远程行政审批系统，在政务服务中心大厅和城区外围乡镇便民服务大厅安装政务服务自助终端和配套打印设施，为群众办事提供“线上远程”和“现场实时”载体。施行“乡镇大厅受理—城区大厅办理—乡镇大厅打证”的审批流程，形成了材料申报、事项审批、自助打印的全流程、一条龙、闭环式审批体系。

　　家门口办证，还可为群众提供“上门服务”

　　近年来，随着海岛经济的发展，乡镇产业结构发生很大变化，岛内群众不再单单依靠水产养殖这一行业，休闲渔业等渔村产业日趋多样化，群众办理营业执照等许可证件数量逐年增多，基于此形势，结合长岛实际地理条件，长岛综合试验区审批服务局成立后，立足群众所需所盼，以实现海岛群众足不出岛、全域通办为突破点和着力点，开通了一条岛屿群众办理营业执照的绿色通道，实现基层政务服务与群众需求零距离对接的“家门口”办证模式。

　　长岛行政审批服务局不仅积极引导申请人使用自助终端，增强自助服务体验。同时，工作日，提供延时服务，申请人需当日办理业务的，区乡大厅提供延时服务、及时服务；非工作日，提供预约服务，申请人因特殊原因需在双休日、节假日办理业务的，乡镇大厅联系城区大厅党员志愿者提供节假日预约服务；上门，提供一对一服务，针对行动不便的特殊群体需求，因特殊原因无法到大厅办理业务的，经电话预约，提供上门服务；下乡，提供流动服务，在旅游旺季前期和其他特定时段，及时到乡镇集中办理业务；线上，提供“零跑腿”服务，实行全程电子化登记，申请人从提交材料、核验签字，到受理审核，可全部通过网上办理，真正实现了“零跑腿”、“不见面审批”。

远程办证系统

　　4月份以来，长岛行政审批服务局已相继开展个体工商户及农民专业合作社乡镇代办人员培训班，逐步将权力、管理、服务下沉到基层。登记组逐个深入到各乡镇巡回指导，奔赴山东省最北端的北隍城乡山后村，针对合作社特点、法律依据等进行系统讲解培训，手把手指导乡镇代办员模拟操作、熟悉流程、开展业务，他们4点多钟下船到北隍城后直接投入工作直至深夜，赶赴下一个乡镇时，为了减少晕船呕吐连饭也没吃，使乡村两级和当地群众深受感动。

　　办证不出岛，群众满意度达100%

　　作为全省唯一的海岛县，长岛四面环海、交通不便，各个乡镇、岛屿往来只能借助唯一的交通工具船只。从乡镇到县城，西部岛屿需要坐船一两个小时，北部岛屿船程多达四五个小时，而且每天航班有限，赶上大风大雾天，办证群众就会因为没有船期被困数日，导致群众办证慢、办证难、成本高。

　　2019年1月份长岛综合试验区行政审批服务局成立后，以行政审批和政务服务改革成果惠及海岛群众为导向，通过理念创新、流程再造、技术支持，突破海域壁垒、信息孤岛，构建以城区大厅为中心、外围乡镇大厅为支撑，区乡联动、人机协同、数据跑路的远程服务体系，开通了一条城区外围岛屿群众办理证照的绿色通道，实现政务服务与群众需求零距离对接的“家门口”办证模式。

　　“办证不出岛”模式自7月1日施行以来，已办理各类证照140余件，全区市场主体总量同比增长12%，在全市政务服务线上评价和线下服务“好差评”中满意率均为100%。

　　全省最北端的北隍城岛渔家乐业户葛女士动情地说：“过去办证特别地费事，还得坐船出岛，坐六到七个小时，赶上坏天出不去进不来，现在抽空就来办个证，不到20分钟就办完，既节约了时间，又解放了精力，实在是太好了、太方便、太感谢了。” 大众网·海报新闻记者 于飞