长岛

长岛创海洋生态文明建设新标杆

长岛

　　大众网烟台4月18日讯 (记者 杨瑞远) 2017年7月1日，山东省委书记刘家义到长岛视察调研工作，明确指示：长岛作为海岛县，要坚守生态保护的重大责任，把做好岛屿修复治理作为重要工作，走可持续发展道路。这为长岛指明了下步发展方向，提供了重要遵循。

　　长岛位于胶辽半岛之间、黄渤海交汇处，由151个岛屿组成，岛陆面积56平方公里，海域面积3541平方公里，海岸线长146公里，有居民岛10个，辖10处乡镇(街道、开发管理处)，40个行政村，4.3万人口。长岛自然风光优美，生态环境优良，生物资源富集，是环渤海海洋生态屏障和生态通道，在海洋生态环境监测、研究和保护方面具有特殊的重要作用。

　　近年来，长岛县认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”科学论断，大力实施生态保护修复工程，提升海岛海域综合管控能力，生态文明建设取得明显成效，先后获批国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家重点生态功能区、国家森林公园、国家海洋公园、全国生态文明先进县、全国卫生县城、国家级海洋生态文明示范区。

　　把握生态文明要义

　　党的十八大将生态文明建设写入“五位一体”战略布局，并明确指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。

　　长岛远离大陆，自然资源得天独厚，生态系统相对独立，开放开发刚刚起步，具备打造生态高地的基础条件，但同时生态系统相对脆弱，一旦受损，将给经济社会发展带来灭顶之灾。基于这一考虑，长岛县委、县政府充分把握生态环境始终是长岛长远、稳定、可持续发展的最大优势和特色，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明意识，正确处理保护与开发的关系，把生态资源作为产业之基和命根子、金饭碗，把生态建设作为推动海岛永续发展的首要途径，遏守生态建设的红线底线。

　　在组织体系上，长岛成立了生态文明推进委员会，对全县生态文明工作进行一体谋划、组织实施、督导落实;在经济发展中，坚持用全球化视野、国际化眼光、市场化观念、现代化标准审视长岛，抢抓山东省新旧动能转换重大工程这一重大战略机遇，突出绿色发展理念，切实做到产业定位服从生态需求，持续巩固和放大长岛生态优势。严把生态评估审核关口，坚决杜绝不符合生态要求的项目上马。

　　通过持之以恒地发力生态文明建设，长岛生态环境跃上新的高度，大气、海水环境质量持续位居省市前列。

　　谋划生态文明建设

　　“十二五”以来，长岛县委、县政府确立了“规划引领”的工作导向，坚持总体规划、专项规划协调同步推进，加强国民经济和社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划和城镇规划的相互衔接，以系统完善的规划确保海岛稀缺资源科学开发，推动海岛发展协调布局。

　　批复实施了长岛休闲度假岛发展规划，编制了南五岛概念性总体规划、城市总体规划、北五岛总体规划和土地利用现状总体规划，科学指导城乡开发建设;编制了海域使用、海岛修复、区域用岛、自然保护区等生态规划，为海域海岛开发利用划定了红线;编制了海陆交通、乡村旅游、海绵城市和地下管廊等基础设施和产业规划，明确了行业领域发展方向。通过规划的刚性约束、功能定位和分类指引，确保了海岛海域开发利用的规模强度与资源环境承载能力相适应。对把握不准、条件不成熟的，保护优先、管控为主，坚决杜绝急于求成、一哄而上和破坏规划的行为。

　　开展生态综合治理

　　长岛县委、县政府瞄准生态文明建设中的明显短板和突出问题，坚持海陆统筹，打基础、补短板，多领域、立体化推进生态综合治理。

　　岸上，针对南北长山岛岸线、海域被大量养殖厂房、海参圈养池和养殖筏架侵占造成的生态环境破坏，结合海岸带修复整治、防潮堤建设、南北长山环岛慢行旅游服务系统等项目实施，加快退岸还滩进程。

　　陆上，针对垃圾污水处理设施明显滞后的情况，坚持因地制宜、科学布局，先后建设了县城区垃圾处理站，实现了南北长山岛垃圾集中收集外运。目前，正在谋划南北长山全域高标准生态保育工程，全力打造生态绿岛。针对海岛水资源紧张的现状，大力实施跨海引水、海水淡化、雨水集蓄工程和海绵城市建设，建成投用了蓬长跨海引水工程，建成海水(苦咸水)淡化站17处，建设雨水集蓄工程242处。

　　海上，先后完成了海域承载力和养殖容量调查，奠定了科学用海、功能用海基础;实施生物种群恢复工程，积极推行贝藻鱼兼养、上中下水层综合利用的立体养殖模式，加快海底森林营造，开发生态海洋牧场30万亩，累计投放生态型人工鱼礁220个，全县藻类养殖规模保持在2.6万亩左右，每年增殖放流规模在5000万单位以上，海域生态改造成效明显，无公害认证面积1.3万公顷，获批国家和省市级海洋牧场和休闲渔地基地15处;健全海洋环境污染综合防控和应急处置机制，启动了“渤海海域溢油监视监测系统项目”建设，加大了对渤海海域油污的监控和预警。

　　根植生态文明理念

　　针对县域资源环境承载压力日益加大的实际，把提升全社会生态文明意识牢牢抓在手上，推动生态文明建设成为海岛群众守护家园的自觉行动。

　　下步，长岛将紧紧围绕省委省政府确定的长岛要“创建海洋生态文明综合试验区，打造绿色生态之岛”的目标定位，认真履行生态保护首要职责，以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境质量为导向，全面优化生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化，深入探索海洋资源科学开发利用新模式和海洋生态环境保护新途径，切实维护黄渤海生态平衡与生态安全，创造海岛持续发展的新范例，把长岛打造成为山东省乃至全国生态文明靓丽名片。

　　具体工作中，将进一步强化生态环保底线思维和红线意识，坚持标本兼治、综合治理，严格落实产业准入制度和生态管控制度，大力发展生态旅游产业、推动长岛旅游从传统景点观光向全域休闲度假转型升级，大力实施渔业振兴战略、改造升级传统渔业向现代渔业集约发展，大力实施生态岛礁工程、海绵城市建设、清洁能源应用等工程项目，加快完善生态基础设施，深入开展节能减排，建立完善生态补偿、生态文明建设考核、自然资源和环境责任离任审计等机制，推动海岛生产生活向绿色低碳、文明健康方式转变，切实守护好“碧海青山”。