大众网·海报新闻 通讯员 陶晟 陈锐 烟台报道

　　这是一场破解“银色污染”的攻坚战，也是一场提升人居环境的持久战，更是一次引领农业农村绿色发展的新实践。

　　今年9月以来，烟台聚焦地膜、棚膜、反光膜、果袋等各类农业废弃物，进行“三膜一袋”专项整治，持续深入开展农村人居环境整治提升行动。以反光膜为代表的“三膜一袋”，是苹果农业生产中较为常见的农业物资，也是影响农村人居环境、电网安全平稳运行和农业农村绿色发展的突出问题。针对这种季节性多发、频发的突出问题，烟台广泛宣传发动，全面清理整治，持续跟踪问效，通过真抓实干，破解难点堵点，回应人民期待。绿水青山，幸福家园。持续的专项整治，让乡村面貌焕然一新，有力提升了群众的幸福感、获得感。

　　向“银色污染”亮剑

　　烟台是中国现代苹果的发源地，目前全市苹果种植面积达248万亩、产量558.2万吨，是烟台农村地区的支柱产业，也是烟台农民的主要收入来源。色泽是苹果品质的重要指标。每年9月下旬，苹果脱袋后、采摘前，是苹果上色期。其中，树梢和树腰的苹果靠自然光照着色，但树底和树冠内部的苹果只能靠铺反光膜的方式快速均匀上色。

　　不过，反光膜的主要成分是塑料，自然降解能力差，容易对土壤造成二次污染，且反光膜表层上镀的铝层脱落渗入土壤后，会加剧土壤酸化，反光膜中的塑化剂和添加剂更有可能污染地下水，危及饮水安全。

　　不仅如此，反光膜分量轻、导电性好，一旦被风刮到高压线上，极易引起线路故障跳闸，变成影响电力安全的“电网杀手”。漫野遍地的反光膜造成“银色污染”，不仅影响了“老乡”的人居环境，影响了农业绿色发展，也直接影响电网安全稳定运行。正是认识到以反光膜为代表的“三膜一袋”的危害，烟台市委、市政府高度重视“三膜一袋”突出问题。今年9月，市委农办制定印发《全市“三膜一袋”专项整治工作方案》（下文简称《工作方案》），决定自9月至12月，在全市专项整治地膜、棚膜、反光膜、果袋等“三膜一袋”漫野遍地乱象，坚决守护绿水青山，加快建设美丽乡村。《工作方案》注重系统性、整体性、协同性，对各方责任进行了明确划分，做到从源头回收到终端处理各个环节的有效衔接，形成一个环环相扣的闭环体系——

　　组织教育农民群众积极履行使用者回收义务，自觉捡拾清理自家田地、果园农业废弃物，送至村临时回收点；

　　以村为单位就近设立临时回收点，实行专人管理，建立清单台账，分类回收群众清理收集的农业废弃物；

　　镇街根据辖区实际，设立贮存点，配备场地设施，及时安排专用车辆对各村临时回收点农业废弃物进行转运，实行分类封闭贮存；

　　以区市为单位统一调配车辆集中转运镇街回收的农业废弃物，进行无害化处理，从源头杜绝无人清理、随意倾倒、随风飘浮等现象，严把收运、处置环节，形成闭环管理。

　　一场轰轰烈烈的“银色污染”攻坚战在烟台乡村大地上全面打响。

　　形式多样提升实效

　　时间紧，任务重，要求高。各区市高度重视，将专项整治作为检验执行力的重要标尺，建立了区市副书记和政府分管负责人亲自抓、镇街党政主要负责人具体抓、村书记抓落实的三级工作体系，召开专题会议，制定“三膜一袋”整治方案，前期宣传动员工作开展到位，农村大喇叭、横幅基本实现涉农镇街全覆盖。

　　在清理整治中，各地立足当地实际，积极探索，开展了形式多样的清理整治，积累了很多经验，取得显著成效。

　　有的区市加强“政企民”协同，强化政策激励和资金奖补：福山区创新“政府+企业+农户”三方联动整治模式，依托第三方回收企业，对农户购买农资产生的反光膜等固废按0.4元/斤进行回收。招远市实行“政府主导+企业补助+全民参与”模式，联合两家农资公司免费提供反光膜回收袋，每收集满1袋，即可享受购买2袋肥料优惠20元。龙口市联合供电公司，废旧反光膜按每公斤1元的标准对农户进行回收补贴，对镇级清捡、转运及日常维护费用同样按每公斤1元的标准补贴。有的区市压实相关部门责任和镇（街）村属地责任，建立倒逼机制：海阳市出台反光膜整治工作奖补政策，根据各村反光膜清理整治考核成绩，对成效好的村给予补贴。蓬莱区将苹果种植亩数挂图上墙，对比回收的“三膜一袋”数量，按回收比例进行挂牌督战。莱阳市根据秋收情况，开展“反光膜集中回收整治活动”，由镇街书记每日在指挥群汇报整改情况，专班进行情况通报。有的区市强化重点区域巡查力度，采取人防+技防手段强化整治效果：牟平区盯紧村庄、果园、山峦、沿路沿线等重点部位，运用无人机巡查等技防手段，全方位监管。栖霞市推行“苹果+网套包”精准化清理模式，每亩果园免费发放2个网套包，做到“按需发包、按包回收”。莱州市整合镇环卫所、保洁员、防火队员等多方力量，对重点区域给予机械设备和人力资金保障。截至目前，全市累计发放明白纸18.6万余份、张贴宣传横幅1500余条、制作多媒体宣传信息200余条，组织宣传讲座20场次。

　　督出压力激发动力

　　以督导推动落实，以督导把关质量。根据《工作办法》，市委农办将此次专项整治纳入全市农村人居环境考评，作为月度排名重要依据，并与农业农村政策资金支持挂钩。对部署不到位、责任不压实、清理不彻底、群众不满意的，公开通报曝光，并对镇街主要负责人进行约谈。

　　今年11月，市委农办制定印发《关于全市开展“三膜一袋”专项督导工作的通知》（下文简称《通知》），于11月16日—25日，成立4个督导组，对全市12个区市、22个苹果主产区镇街、44个村进行了“三膜一袋”整治督导，检验各区市整治工作成效。

　　对照《工作方案》，4个督导组重点查看村庄周边，高速路、国省道、县乡路、镇村路沿线，镇中转站、村收集点等，地膜、棚膜、反光膜、果袋及农药瓶、农资包装物等各类农业废弃物整治情况。在督导过程中，督导组既紧盯专项整治任务，以督导持续加压；又注重总结推广，着力形成鼓励先进、鞭策后进的良好局面，确保整治有所进、有所成、有所获。“各地存在收集清运不及时不规范、部分区域清理不够彻底、闭环管理机制不健全等问题。”督导组坚持问题导向，较真碰硬、求严求实，对发现的问题当面指出、现场反馈，督促有关区市及镇村及时制定措施，抓好整改，确保工作成效。根据督导组的反馈，各区市、镇街、村居迅速抓好整改，对照市级督导反馈问题，举一反三、全面排查，进行全面验收，确保问题清零、取得实效。12月上旬，市委农办联合第三方，对“三膜一袋”专项整治行动进行一次全面验收，排名将实行“蓝黄红”管理，考核结果也将作为年终各区市农村人居环境考核重要依据。及时传导工作压力，持续激发内生动力。截至12月上旬，全市共清理反光膜1.15万吨，清理率达到90%以上，达到“干净就是美丽”要求。