烟台市2006年9月11日全市内部单位防控暨平安行业建设现场会隆重召开，芝罘公安分局在会上作了经验交流发言，引起了与会代表的密切关注。
作为烟台市政治、经济、文化中心，芝罘区共有企业单位23000多个，其中100人以上的系统、企业364个，金融系统和网点282个,大中专院校、中小学及幼儿园266个。重要的地理位置，众多而密集的企事业单位，不仅给内保工作提出了新的更高的要求，也给承担这一任务的芝罘公安分局带来了巨大的压力。
在采访芝罘公安分局局长徐景华告诉笔者：“近年来，我们一直把维护企事业单位的稳定作为头等大事来抓。面对当前市场经济、企业深化改革出现的新的治安问题，分局党委高度重视，就如何在新形势下做好企事业单位内部稳定工作，广泛开展调查研究，努力探索新的路子。为此分局紧紧依靠党委政府，进一步明确了公安机关的职责，在狠抓内保组织建设、强化人防物防技防上下工夫，从而确保了全区内部单位的稳定”。
为做好新时期内保工作，分局领导多次与市局经侦支队领导深入各企事业单位调查研究，与企业共商对策；并层层召开各单位负责人、保卫科（处）长、派出所所长、内保民警会议,由此建立了以创建“平安企业”活动为主线，以强化内保组织为核心，以健全内保制度为基础，以落实内保责任为保障，以推进三防建设为重点的工作机制，确保了内保工作顺利进行。
正当分局紧锣密鼓建设内部治安防控体系之时，国务院颁布了《企业事业单位内部治安保卫条例》。《条例》以法律的形式，不仅规范了内保工作，还确立了内保工作在企业的地位，为分局做好新时期内保工作指明了方向。
在贯彻《条例》中，分局狠抓了“单位负责，政府监管”、“抓系统、系统抓”的落实，通过签订责任书，依法将单位负责人列为安全保卫第一责任人。同时要求单位在成立治安保卫组织时，必须事前报请政府批准备案，以强化政府的领导。为提高公安机关依法监督指导的力度，分局在经侦大队增设一个内保中队，同时在每个派出所设立一名内保民警，在厂企单位建立一处警务室，形成了经侦大队、派出所、内部单位“三级管理”的机制。
针对一些企业因改制而削弱内部保卫组织和力量的情况，分局通过召开单位负责人会、登门宣传《条例》精神，来引导单位负责人对内保工作的重视。目前全区已建保卫组织529个，保卫人员1317人。20个大型企业建立了专职护卫队、护厂队和巡逻队，一些车间还成立了治保会。内保组织的建立，大大提高了单位安全防范能力，三年来，全区所有企事业单位没发生一起重大刑事案件和治安灾害事故。
内保组织建起来了，保卫人员配备齐了，但能否使这支队伍更好地发挥维护内部稳定的作用，是分局重点解决的问题。为提高全区保卫人员政治和业务素质，分局广泛开展大练兵活动，对全区保卫人员分批、分层次进行法律知识和业务实战培训，对金融押运、护卫等重要岗位人员还采取封闭式训练，使他们尽快符合上岗要求。
为建立适合企业发展的治安保卫制度，分局按《条例》要求，协助各单位特别是重点要害单位制定了切实可行的安全保卫制度，并统一格式，规范上墙。从而走出一条依法建企、制度保企的新路子。
为实现企业防范网络化、远程化，分局还积极推进物防、技防建设。目前已在企事业单位和重点要害部位安装有线联网报警和监控探头3200余套，并在运钞车、邮政车安装了GPS卫星定位系统，重点要害单位的安装率达到100%。一遇险情，有线联网报警就会自动向110报警。三年来，有线联网有效报警1465次，协助抓获犯罪嫌疑人34名，为企业挽回经济损失8000余万元，被企业誉为“看不见的110”。
为提高内保管理的层次和工作效率，分局狠抓了内保管理档案建设。要求内保民警每月至少到辖区单位走访一次，及时把搜集的情况记录在档案中。经侦大队每季召开一次各单位分管领导座谈会，每月召开一次内保民警调度会，汇总情况，听取汇报，检查档案记录。档案一式三份，分别在经侦大队、派出所和内部单位存查。2004年3月21日，全市公安内保基础工作现场会在芝罘区召开，省厅经侦总队总队长相怀珠等领导，对分局内保档案规范化管理给予高度评价，并在全省推广。
围绕构建和谐社会的总目标，分局把企业内部矛盾纠纷的疏导化解纳入了内保工作之中，突出抓了秘密力量和信息员的建立，使分局耳聪目明，超前掌握了内部治安动态。2004年以来，由于情报及时，分局有效控制内部群体性上访事件100余起，避免越级上访事件21起，疏导化解矛盾纠纷41次，基本实现了“把问题解决在内部、基层和萌芽状态”的目标。
多年来，广大保卫人员在内保工作中勤奋工作，默默奉献，涌现了一大批先进集体和个人。四年来，全区有3个集体、9名保卫干部被省公安厅记二等功，4个集体、12名保卫干部被市公安局记三等功，260名保卫干部受到分局嘉奖，他们为企业的发展作出了贡献
分局时刻把企业安危系于一身。针对节假日商业网点人流物流大、盗窃案件多发的实际，分局在警力紧张的情况下，仍抽出警力，和保卫干部一起，加强内部检查，严密巡逻守侯。同时在商店周围昼夜巡查，有效震慑了犯罪，确保了商场的安全。经侦大队时刻不忘为经济发展服务的宗旨，对损害企业经济利益的案件全力侦破。2005年12月25日，烟台市场出现假冒“冰轮牌”塑钢型材，严重影响了驰名品牌的声誉。分局经侦大队对此案极为重视，立即组织力量展开侦查，很快将犯罪嫌疑人何宁抓获归案，一举捣毁了隐藏在维坊的制假窝点，使企业避免了重大损失。
经过三年的努力，芝罘区已在内部单位建起了政府统一领导、公安牵头指导、企事业负主责、行业系统齐抓共管、人物技防设施完备的治安防范体系，并取得了可喜效果。内部单位的发案率下降15％，“平安企业”的数量达到了95％，得到了市区两级党委政府和市公安局的好评。
如果说内部治安防控体系的建立是分局认真贯彻国务院《条例》所带来的效果，那么，企事业单位的全力支持就是加快最终实现“平安企业”的有力保证。三年来，许多单位对内保工作重视有加、投入有力，涌现了以烟台冰轮集团公司、烟台张裕集团公司、烟台万华集团公司、烟台喜旺集团公司、建设银行烟台分行、鲁东大学为代表的先进单位，他们带动了全区内保工作健康和谐发展。
烟台冰轮集团公司总经理于元波、分管保卫的书记房本瑜，把“平安就是效益”的理念贯穿到企业的发展之中，不仅要求保卫工作统一模式，规范管理，而且还从人力物力上向保卫工作倾斜。他们把治安保卫条例引入厂规厂纪，董事会还在每周、每月的例会上专门听取保卫工作的汇报，有针对性地召开安保现场调度会，解决工作存在的问题。同时还投资500余万元安装了电视监控系统，使15个分公司实现了联网监控。
烟台张裕集团公司，多年来始终坚持人防、物防、技防一齐上，每年拿出近百万元的资金用于人防和技防。针对分厂多、仓库多、重点部位多、而且分散的特点，又投资110余万元，在这些部位安装了电视监控和远红外线报警设备，并在17个分公司的财务室安装了110联网报警装置，大大提升了安全防范水平。
烟台有色金属集团公司，针对周边环境复杂的情况，成立了一支特别能吃苦、特别能战斗的高素质的护卫队，担负着公司6个固定岗勤点和2个厂区的巡逻任务，他们以厂为家，不怕吃苦，不怕危险，将人防与技防、训练与实战，检查与巡逻有机结合起来，在公司区域内形成了严密的防范体系，及时抓获数名盗窃未遂的违法犯罪人员，确保了企业高速发展。
烟台万华集团公司，因企业改制，曾产生下岗职工1350人。为有效化解矛盾，公司坚持“预防和疏导为主”的原则，对准备清退的临时工，正面接触，宣传相关政策，从优发放经济补偿，使他们愉快离开厂区。由于保卫部门积极主动提供职工动态信息，突发矛盾都能及时得到化解，有效杜绝了进省、进京上访，切实维护了企业稳定。
烟台喜旺集团公司是民营企业，公司林总经理非常重视安全保卫工作，他提出的“平安就是生产力”的口号使企业产生了巨大的经济效益。他要求保卫工作规范，保卫干部精干，安保制度健全，对职工要经常进行安全教育，对外来人口实行“旅馆化”管理。2003年以来，他投资70余万元，在重点区域和要害部位安装了电视监控和联网报警设施，其覆盖率达到100％，连续多年实现公司“零”案件。
一分耕耘，一分收获。当深化改革的大门向我们敞开的时候，当“平安烟台”的脚步向我们走近的时候，我们有理由相信，芝罘区内部单位治安防控建设工程必将为企业的发展，经济的腾飞发挥巨大的作用。任路明 尚庆明 周福基