山东的路闻名全国。不止是公路建设成绩骄人,管理养护也有独到之处。在4月进行的全国干线公路养护管理检查结果中,山东获得总评分、高速公路和普通公路得分三项第一。
省交通厅厅长周秋田认为,实现公路的可持续发展,养护是基础、前提,也是关键,抓好公路养护是落实科学发展观、建设节约型公路、推进公路事业可持续发展的重要举措。山东公路人以服务经济、奉献社会为坐标重新审视公路养护,告别“重建轻养”,牢固树立“建设是发展,养护管理也是发展,而且是可持续发展”的新理念。
“十五”期间,我省先后实施了“养护三年大变样”和“五大养护工程”,累计投入养护资金160亿元,共实施普通干线公路大中修12768公里、安保工程2751公里,改造危窄桥616座。投资324亿元改造老油路8678公里,国省干线等外路和砂土路全部消灭,路网质量升级。
与此同时,我省推进养护管理市场化改革,实行管养分离,一批公路养护附属单位改制为养护工程公司,面向市场,自负盈亏。养护市场引入竞争机制,推行社会化招标,所有的大中修工程均实行“四制”管理。2005年,全省公路综合好路率由2000年的85.47%提高到88.76%,在交通量大幅增长的情况下,国道干线的拥挤度下降了40%,对国民经济的支撑保障能力显著增强。
在公路养护中,预防性养护往往能将路面病害和安全隐患消灭于未发时,既减少了被动养护造成的不必要支出,又可延长公路寿命。基于此,我省实施“养护工作365”,通过维修路面、加固桥梁、硬化平交道口、疏通边沟、整修路基、绿化路肩边坡等综合技术措施,加强全面预防性养护。先后出台了十几项政府规章,为公路大中修、小修保养、桥梁养护、公路绿化、水毁抢修“定规”。
水损害是破坏路面的“杀手”。山东公路养护自有应对之策:发现路面裂缝及时灌缝,防止渗水路毁;出现坑槽等细微病害,马上再罩一层油面,公路寿命通常又能延长五六年。目前,全省24534座公路桥梁,每3年一次大检查,对危险桥梁进行跟踪检查,及时排除险情,过去5年没有发生一起桥梁安全责任事故。
从一个建勤工、一把铁锨完成所有的养护作业,到全部机械化保洁、施工,再到新技术、新材料的广泛应用,科技为山东公路养护提速提质。“十五”期间,我省公路养护应用技术研究取得历史性突破,22项成果分获国家、省部科技进步奖。“沥青路面要呼吸”,据此我省首次提出将大粒径沥青碎石结构引入路面大修,突破了传统设计观念,路面导水性好、抗疲劳。204国道大修中运用这一技术,通车3年多来路面良好,裂缝难题迎刃而解。目前该技术已在高速公路大修工程中得到广泛推广。
“十五”期间,山东公路养护在“畅洁绿美”基础上,增加安全、舒适的内容,丰富美的内涵,创造性地提出了“畅安舒美”新理念。这是山东公路养护管理对“以人为本”的生动诠解,是公路养护向人性化服务的新起点。
为给百姓提供安全行车环境,自2004年我省开始实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程,两年来对二级路以下(含二级)国省干线公路进行彻底整治,消灭急弯、陡坡、视距不良等危险路段,先后投资1.7亿元,对2751公里普通干线公路进行了综合治理,有效减少和避免了一些恶性事故的发生。
2004年,省交通厅公路局率先在全国开通96660山东公路路政服务电话,实现了路政问讯和事案举报电话统一,方便了广大公路用户;在国省干线公路和高速公路穿越名胜古迹和重要风景旅游区的路段,设置人性化的提示标志和醒目的警示标志,指导安全行车。
公路绿化引入生态学原理,着力塑造多树种、多结构、多功能的复合生态群落和绿化景观,在济南东出口、烟台市滨海路等城市出入口路段逐步扩大绿化品种,提高绿化档次,建成了两侧郁郁葱葱、风光秀丽的绿化带。截至2005年底,全省共建成文明样板路6265公里,绿化干线公路10840公里。齐军 薛广乾
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