广东信宜市农业标准化生产流通协会新宝镇办事处以为会员统购农药、化肥的名义经营农资，日前被该镇工商所查处，理由是其未办营业执照，但存在营利行为（据南方农村报4月19日报道）。此事恰巧发生在《农民专业合作社法》即将实施的节骨眼上，所以格外引人注目。它所引发的几个问题，也颇值得讨论。
　　
　　首先是农民专业合作组织的合法经营权问题。信宜市农业标准化生产流通协会是在民政部门登记注册的社会团体，其本身不是经营主体，因此无权从事经营活动。正如信宜工商部门所言，是否营利是界定内部服务行为与经营行为的一个主要标准。作为一个松散的社团组织，以统购的名义从事经营确实不妥。
　　
　　但问题在于，作为农民专业合作组织，信宜市农业标准化生产流通协会在《农民专业合作社法》实施之前，并无在工商登记注册的法律依据，转向民政登记为社会团体也纯属无奈之举。所以随着7月1日合作社法的实施，上述问题可能会自行解决。届时，类似的农民专业合作组织可以名正言顺地到工商行政管理部门注册为合作社法人，并成为独立的市场主体，享有生产经营的自主权。
　　
　　其次是经销商如何取得合法的农资经营权问题。在信宜市的19个乡镇中，除了农业标准化生产流通协会设置了办事处外，还有农作物种植协会、水果种植者协会、三华李协会设立的办事处多达36个。这些办事处其实都是农资商，他们都在以同样的方式变相经营农资。了解农资经营的人一定知道，这背后其实另有隐情。虽然去年12月11日已是我国加入WTO后对弱势产业保护5年过渡期的最后期限，此后，农资批发、分销对外资全面开放，但在茂名等地依旧维持着供销社独家经营的局面，尽管有些经销商可以为农民提供优质的服务和低廉的价格，但他们要想在工商行政管理部门取得合法的农资经营权，还必须挂靠在当地供销部门。
　　
　　农资经销商们要想冲击供销社的垄断地位，要么像化州的张伟邦那样正面对抗无证经营（南方农村报4月12日报道，由于张不愿挂靠供销社，因此无法在工商行政管理部门登记注册，只能非法无证经营农资），要么如刘经福这般假统购之名搞曲线救国。在现有的法律框架内，他们的方式虽多有不妥，但客观地讲，并非没有意义。就目前供销社一家独霸农资经营而言，我虽不敢说绝对的垄断导致绝对的暴利，但如果引入竞争，督促其加强服务、降低价格倒是必然的结果，最终受益的肯定是农资消费者——农民。
　　
　　最后，从长远看，民间组织能否在规范行业秩序上发挥更大作用。我国政府机构改革，一直强调转变政府职能，政府角色由管理者变为服务者，逐步实现“小政府、大社会”的运行模式。按照有限政府的观点，最好的政府就是管事最少的政府，社会能解决的问题尽量不动用行政资源。假设由农资行业自行组建的流通生产组织能够通过内部严密的规章规范经营行为，并为消费者提供优质的服务，我看，也未必非要在工商部门登记注册。像国外许多企业商会不仅为企业提供服务，而且做了很多诸如办理企业登记注册、参与行业标准的制定实施和监督、参与行业许可证的发放和资质审查等协助政府的工作。此类民间组织的这些职能基本涵盖了企业运作和政府控制的方方面面，这或许也可以成为我们未来的发展方向。当然，目前中国社会组织发育的成熟度还远远不够，这都是后话了。 冀者