大众网·海报新闻记者 迟海滨 烟台报道

　　今年以来，龙口市以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，积极拓展工作思路，探索推行了安全生产“1+X”监管工作法，强力推进落实企业安全生产主体责任2个专题和25个行业领域专项整治，实现了综合监管规范化、双重预防体系常态化、隐患治理专家化和宣传教育制度化，夯实了安全生产基层基础工作，拉起一道钢筋铁骨的安全生产大防线。

　　“1＋X”，解决谁来管、怎么管的问题

　　今年初，龙口市政府安全生产委员会出台了《龙口市开展安全生产“1+X”监管工作法实施方案》，明确提出探索施行安全生产“1+X”监管工作法。

　　“1”是指安全生产责任的落实，压实党政领导责任、厘清部门监管责任、明确属地管理责任、落实企业主体责任。

　　“1”明确了责任，明确了方向，而“X”则是指大量的安全生产基础性工作。

　　位于龙口市兰高镇的烟台恒源生物股份有限公司是一家生物化工企业。“这家企业建立了从公司总经理到一线员工的各项安全生产责任清单，目前已形成岗位责任清单23个，重大安全风险管控清单13个，安全风险检查清单28个。”龙口市应急管理局一名工作人员介绍到，该公司形成的23个岗位责任清单中，包括6个公司管理层岗位责任清单及17个部门岗位责任清单。

　　龙口市严格落实《龙口市党政领导干部安全生产职责清单》综合管理，实行“尽职照单免责、失职照单追责”，形成了市领导督查、乡镇（部门）检查、企业自查自纠的“1+X”整改落实体系，保证了安全监管全覆盖。以落实企业主体责任为主题，研究制定了6大项27小项的《安全生产“1+X”监管工作标准》，在全市规模以上企业和所有高危行业企业推行了“1+X”监管工作法，持续深化企业安全生产制度建设、标准化、双重预防体系、应急管理、宣教培训、隐患整治等基层基础工作，形成了“落实责任为核心+完善安全管理体系共同推进”的“1+X”监管机制。

　　截止目前，236家生产经营单位通过了验收，企业本质安全得到了进一步提升。

　　“驻在式”督查，看着企业排隐患

　　国庆、中秋“双节”期间，龙口市应急局干部职工陪同烟台市政府安委会督导组对龙口市开展了安全生产“驻在式”督导检查，部门负责人跟随龙口市领导班子成员深入一线实地督导镇街区、部门和行业领域安全生产工作。8天假期，龙口市累计出动检查组200余组，检查企业和场所700余家，发现排查安全隐患1000余处。

　　龙口市以打击非法违法生产经营活动为抓手，对非法违法行为和无视法律、屡教不改、顶风作案的，依法提升违法处罚金额并纳入诚信“黑名单”。持续推进非事故处罚曝光、精准执法等工作，全面整治危化品运输车辆乱停乱放、校车安全管理、煤矿关闭等安全生产领域难点、焦点、热点问题，净化市场秩序。对排查发现的重大安全隐患实行挂牌督办整治，明确整改人员、责任、时限、资金和应急处置措施，跟踪治理了危运车辆信息化监管、务工人员教育培训、公共领域安全监管等3项重大隐患，全市事故防范和安全管理能力得到了显著提升。

　　今年以来，龙口市应急部门先后开展了25个行业领域安全生专项整治，查改安全隐患和问题7000余处，行政处罚约150余万元，倒逼企业提升安全管理。

　　服务送上门，帮着企业抓安全

　　龙口市采取“政府购买服务”的方式，聘请中介机构和专家，为安全生产专项整治三年行动顺利开展提供技术支撑。省级安全专家、原山东省化工研究院副院长张雪峰带队来到龙口市，对全市危化品和化工企业安全生产管理工作进行帮扶、指导。专家组对烟台恒源生物股份有限公司、龙口市化工厂、特丝丽化工有限公司3家企业进行现场调研，为企业安全生产工作进行“把脉问诊”，对企业日常管理中的疑点难点进行解答。

　　龙口市已拥有双重预防体系专家队伍45名，主要针对企业安全生产体系建设以及消防、电气、设备设施、危险场所电气防爆、特殊作业安全等方面进行全面“体检”。目前，已为龙口市256家企业提供安全技术咨询、指导服务活动，帮助指导企业排查发现各类安全生产风险隐患881条,其中现场安全隐患494条，基础管理隐患277条，逐一为企业提出了隐患整改建议和意见。

　　通过一系列安全生产服务输送，龙口市构建了“保险公司+技术服务机构+企业”多方共赢的机制，有效提升了企业安全风险管控能力。