昨日，《上海市住房建设规划（２００８－２０１２年）》（以下简称《规划》）（征求意见稿）出台。《规划》表示，２００８－２０１２年，上海将以调整住房供应结构、稳定住房价格、解决中低收入群众住房困难为工作重点，建立健全诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系，分层次、多渠道的住房保障体系，为上海市民提供更多适宜的住房。规划期内，新开工住房建筑面积约９３００万平方米。新开工面积中，新建、配建经济适用住房和廉租住房２０００万平方米，配套商品房近２０００万平方米。新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积９０平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的７０％以上。规划期内，竣工住房面积约１亿平方米，其中，经济适用住房、廉租住房以及配套商品房等保障性住房近３５００万平方米。
继续扩大覆盖面
根据《规划》，到２０１２年底，廉租住房受益家庭共新增不少于１０万户；累计建设廉租和经济适用住房３０万套。中心城区将力争完成成片二级旧里以下旧房４００万平方米的旧区改造任务。完成包括成套改造、综合整治及“平改坡综合改造”在内的旧住房综合改造５７００万平方米。
《规划》表示，将充分考虑低收入和中低收入家庭生活对交通设施条件的要求，合理配置经济适用住房和廉租住房建设项目用地，优先在交通便利、基础设施比较完善的区域安排供地，主要集中在轨道交通沿线、中环线和外环线附近建设。结合市重大工程配套商品房基地已建成的市政、公建配套设施，将部分基地转化为经济适用住房和廉租住房；结合中心城区产业调整，积极利用停产闲置以及旧区改造等用地，安排部分经济适用住房和廉租住房建设。
优先确保土地供应
土地供应方面，规划期内全市新增住房建设用地供应总量约为５０００公顷左右，同时加快已批未建土地的开发建设。优先确保经济适用住房和廉租住房所需的建设用地供应；中低价位、中小套型住房建设用地比重占年度住房建设用地总量的７０％以上。《规划》中特别指出，优先确保经济适用住房和廉租住房的土地供应。
此外，上海将继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应，严格限制低密度、大套型住房的供应比例。在土地招拍挂文件、土地出让合同中，严格规定住房建筑套密度、住房面积净密度、套型结构比例和建设进度计划等要求，加大住房建设进度和供应结构的监管力度。同时，《规划》表示，继续推进节约集约用地，加快消化存量和闲置土地，对于清理出的闲置住宅用地处置，优先用于经济适用住房和廉租住房建设；大力发展节能省地型住宅开发，提高土地的利用效率。 邓旭
